Опубликовано 15.11.2024г. (Проект решения)
ПРОЕКТ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
КРОМСКОЙ РАЙОН
КРОМСКОЙ РАЙОНЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от ___ноября 2024 года № ____-рс
О районном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов
Статья 1. Основные характеристики районного бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.
1. Утвердить основные характеристики районного бюджета на 2025 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов районного бюджета в сумме 580487,301 тыс. рублей;
2) общий объем расходов районного бюджета в сумме 617487,301 тыс. рублей;
3) дефицит районного бюджета в сумме 37000,000 тыс. рублей;
4) источники финансирования дефицита районного бюджета согласно приложению 1 к настоящему решению.
2. Утвердить основные характеристики районного бюджета на 2026 год и на 2027 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов районного бюджета на 2026 год в сумме 485385,847 тыс. рублей и на 2026 год - в сумме 500555,847 тыс. рублей;
2) общий объем расходов районного бюджета на 2026 год в сумме 488385,847 тыс. рублей, на 2027 год – в сумме 503555,847 тыс. рублей;
3) дефицит районного бюджета на 2026 год в сумме 3000,000 тыс. рублей, на 2027 год в сумме 3000,000 тыс. рублей;
4) источники финансирования дефицита районного бюджета согласно приложению 2 к настоящему решению.
Статья 2. Нормативы распределения отдельных налоговых и неналоговых доходов в районный бюджет и бюджеты поселений.
В соответствии с пунктом 2 статьи 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации утвердить нормативы распределения отдельных налоговых и неналоговых доходов в районный бюджет и бюджеты поселений, не установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и законами Орловской области согласно приложению 3 к настоящему решению.
Статья 3. Прогнозируемое поступление доходов в районный бюджет.
Утвердить в пределах общего объема доходов районного бюджета прогнозируемое поступление доходов в районный бюджет на 2025 год согласно приложению 4 к настоящему решению, на плановый период 2026 и 2027 годов - согласно приложению 5 к настоящему решению.
Статья 4. Бюджетные ассигнования районного бюджета.
1. Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств:
на 2025 год в сумме 1274,000 тыс.рублей, согласно приложению 6 к настоящему решению;
на 2026 год в сумме 1274,000 тыс.рублей и на 2027 год в сумме 1274,000 тыс.рублей, согласно приложению 7 к настоящему решению.
2. Утвердить общий объем средств резервного фонда администрации Кромского района:
на 2025 год в сумме 400,000 тыс.рублей;
на 2026 год в сумме 500,000 тыс.рублей;
на 2027 год в сумме 500,000 тыс.рублей.
Предоставление и расходование указанных средств осуществляется в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами Кромского района, в рамках непрограммных расходов бюджета.
3. Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного статьей 1 настоящего решения, распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджета:
1) на 2025 год - согласно приложению 8 к настоящему решению;
2) на плановый период 2026 и 2027 годов - согласно приложению 9 к настоящему решению.
4. Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного статьей 1 настоящего решения, распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам Кромского района и непрограммным направлениям деятельности), группам, подгруппам видов расходов классификации расходов бюджета:
1) на 2025 год - согласно приложению 10 к настоящему решению;
2) на плановый период 2026 и 2027 годов - согласно приложению 11 к настоящему решению.
5. Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного статьей 1 настоящего решения, ведомственную структуру расходов районного бюджета:
1) на 2025 год - согласно приложению 12 к настоящему решению;
2) на плановый период 2026 и 2027 годов - согласно приложению 13 к настоящему решению.
6. Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного статьей 1 настоящего решения, распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам Кромского района и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов районного бюджета:
1) на 2025 год - согласно приложению 14 к настоящему решению;
2) на плановый период 2026 и 2027 годов - согласно приложению 15 к настоящему решению.
7. Утвердить прогнозируемое поступление доходов и распределение бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда Кромского района:
1) на 2025 год - согласно приложению 16 к настоящему решению;
2) на плановый период 2026 и 2027 годов - согласно приложению 17 к настоящему решению.
8. Утвердить перечень главных распорядителей бюджетных средств Кромского района - согласно приложению 18 к настоящему решению.
9.Утвердить перечень учреждений, участников бюджетного процесса Кромского района - согласно приложению 19 к настоящему решению.
10. Утвердить перечень учреждений - неучастников бюджетного процесса Кромского района - согласно приложению 20 к настоящему решению.
11. Полученные доходы от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями, иной приносящий доход деятельности, а также безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований, направленных казенным учреждениям Кромского района, подлежат зачислению в районный бюджет.
12. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам предусмотренные настоящим решением, предоставляются в порядке, установленном администрацией Кромского района.
Статья 5. Особенности использования бюджетных ассигнований на обеспечение полномочий органов местного самоуправления и содержание муниципальных казенных учреждений Кромского района.
1. Заключение и оплата органами местного самоуправления, муниципальными казенными учреждениями договоров (соглашений, муниципальных контрактов), исполнение которых осуществляется за счет средств районного бюджета, производятся в пределах доведенных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с кодами классификации расходов районного бюджета и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
2. Вытекающие из договоров (соглашений, муниципальных контрактов), исполнение которых осуществляется за счет средств районного бюджета, обязательства, принятые органами местного самоуправления, муниципальными казенными учреждениями сверх доведенных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств районного бюджета.
3. Получатель средств районного бюджета при заключении договоров (муниципальных контрактов) на поставку товаров (работ, услуг) вправе предусматривать авансовые платежи:
1) в размере до 100 процентов суммы договора ( муниципального контракта), но не более доведенных лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств районного бюджета,– по договорам (контрактам) о предоставлении услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки служащих, об участии в научных, методических, научно-практических и иных конференциях, о проведении олимпиад школьников, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, о приобретении путевок для оздоровления и отдыха детей, на оплату расходов, связанных со служебными командировками, с последующим документальным подтверждением по фактически произведенным расходам;
2) по договорам (муниципальным контрактам) о выполнении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства муниципальной собственности Кромского района – в размере, установленном правовыми актами администрации Кромского района, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
3) по договорам (муниципальным контрактам), за исключением договоров (муниципальных контрактов), определенных в пунктах 1 и 2 части 3 настоящей статьи, – в размере, установленном правовыми актами администрации Кромского района, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
4. Установить, что в соответствии со статьей 242.26 Бюджетного кодекса Российской Федерации в 2025 году казначейскому сопровождению подлежат следующие целевые средства:
1) расчеты по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым на сумму 100000,000 тыс. рублей и более для обеспечения муниципальных нужд , расчетов по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым на сумму 100 000,0 тыс. рублей и более муниципальными учреждениями Кромского района, субсидии (гранты в форме субсидий) юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным бюджетным учреждениям), бюджетных инвестиций юридическим лицам, предоставляемых в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
2) авансы и расчеты по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым на сумму 100000,000 тыс. рублей и более, источником финансового обеспечения которых являются средства, предоставляемые из районного бюджета, а также расчеты по контрактам (договорам), заключаемым в целях исполнения указанных контрактов (договоров) 100 000,0 тыс. рублей и более.
Статья 6. Особенности исполнения районного бюджета.
1. Установить, в соответствии со статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 52 Положения о бюджетном процессе в Кромском
районе утвержденного решением районного Совета народных депутатов от 28 декабря 2011 года № 12-2 рс, дополнительные основания для внесения в 2025 году и в плановом периоде 2026 и 2027 годов изменений в показатели сводной бюджетной росписи районного бюджета, связанные с особенностями исполнения бюджета и (или) перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств районного бюджета:
1) перераспределение бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда Кромского района между главными распорядителями бюджетных средств, целевыми статьями, группами и подгруппами видов расходов классификации расходов районного бюджета на основании принятых нормативных правовых актов;
2) перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных настоящим решением, в пределах одной целевой статьи между группами и подгруппами, элементами видов расходов классификации расходов районного бюджета;
3) перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных настоящим решением, реализуемых за счет средств безвозмездных поступлений и их софинансирования из районного бюджета в пределах одного направления расходования средств между главными распорядителями бюджетных средств, разделами, подразделами, целевыми статьями (программами, подпрограммами) группами и подгруппами видов расходов классификации расходов районного бюджета;
4) перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных настоящим решением, между главными распорядителями бюджетных средств, разделами, подразделами, целевыми статьями, группами и подгруппами видов расходов классификации расходов районного бюджета для обеспечения выплаты заработной платы, начислений на выплаты по оплате труда, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, уплаты налогов и сборов;
5) перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных настоящим решением, между главными распорядителями бюджетных средств, разделами, подразделами, целевыми статьями, группами и подгруппами видов расходов классификации расходов районного бюджета в соответствии с муниципальными правовыми актами;
6) перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных настоящим решением по подразделу «Другие общегосударственные вопросы» раздела «Общегосударственные вопросы» классификации расходов бюджета, на реализацию решений, принятых органами местного самоуправления Кромского района;
7) перераспределение бюджетных ассигнований в пределах, предусмотренных главным распорядителям средств бюджета на предоставление бюджетным учреждениям субсидий на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и субсидий на иные цели, в случае внесения изменений в муниципальные задания бюджетных учреждений, увеличения бюджетных ассигнований текущего года на оплату заключенных муниципальных контрактов;
8) перераспределение бюджетных ассигнований средств резервного фонда между разделами, подразделами, целевыми статьями группами и подгруппами видов расходов классификации расходов районного бюджета, в соответствии с принятыми муниципальными актами; по непрограммным направлениям деятельности;
9) перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных настоящим решением главным распорядителям бюджетных средств по виду расходов «Резервные средства» в соответствии с принятыми нормативными правовыми актами Кромского района;
10) перераспределение бюджетных ассигнований предусмотренных на реализацию муниципальных программ, в части изменения объемов финансирования и состава мероприятий, в пределах общего объема средств между главными распорядителями бюджетных средств, разделами, подразделами, целевыми статьями, группами и подгруппами видов расходов классификации расходов районного бюджета в случае внесения изменений в постановления администрации района об утверждении муниципальных программ Кромского района;
11) перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных настоящим решением, в пределах средств, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств на исполнение судебных актов, судебных постановлений;
12) перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных настоящим решением главным распорядителям бюджетных средств, для финансового обеспечения национальных проектов, реализуемых на территории Кромского района Орловской области;
13) в случае перераспределения бюджетных ассигнований, предоставляемых на конкурсной основе.
2. Установить, что в 2025 году и в плановом периоде 2026 и 2027 годов в сводную бюджетную роспись районного бюджета могут быть внесены изменения без внесения изменений в решение о бюджете на увеличение бюджетных ассигнований текущего финансового года:
1) в соответствии с пунктом 3 статьи 217 и (или) пунктом 5 статьи 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
2) в соответствии с абзацем восьмым пункта 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае получения уведомления о предоставлении субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, и получения безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц сверх объемов, утвержденных решением о бюджете, а также в случае сокращения (возврата при отсутствии потребности) указанных средств.
3.Установить, что в 2025-2027 годах в первоочередном порядке финансируются защищенные статьи расходов бюджета, установленные частью 4 настоящей статьи.
4. Утвердить в качестве защищенных статей расходов районного бюджета, подлежащих финансированию в полном объеме, расходы на заработную плату работников бюджетной сферы с начислениями на выплаты по оплате труда, в пределах собственных полномочий. Финансирование расходов, не отнесенных настоящим пунктом к защищенным статьям расходов, осуществляется в пределах фактически полученных доходов.
5.Установить, что не использованные по состоянию на 1 января 2025 года остатки межбюджетных трансфертов, предоставленных из районного бюджета бюджетам поселений Кромского района в форме иных межбюджетных трансфертов, субсидий, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в районный бюджет в порядке, установленном финансовым отделом администрации Кромского района.
6.Установить, что остатки средств бюджета на начало текущего финансового года, в объеме средств, необходимых для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих в ходе исполнения бюджета в текущем финансовом году, направляются на их покрытие, но не более общего объема остатка средств на начало текущего финансового года.
7. В случае выполнения муниципального задания бюджетными учреждениями Кромского района не в полном объеме остаток субсидии на выполнение муниципального задания возвращается на счет районного бюджета в объеме, соответствующем недостигнутым показателям муниципального задания указанными учреждениями. Возврат остатка субсидии на выполнение муниципального задания производится в срок до 1 апреля 2026 года.
Статья 7. Межбюджетные трансферты бюджетам поселений Кромского района.
1. Утвердить объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам поселений Кромского района, на 2025 год в сумме 13350,800 тыс. рублей, на 2026 год – в сумме 10350,800 тыс. рублей и на 2027 год – в сумме 10350,800 тыс. рублей.
2. Утвердить распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Кромского района на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, согласно приложению 21 к настоящему решению.
3. Утвердить распределение субвенции на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, согласно приложению 22 к настоящему решению.
4. Утвердить распределение иных межбюджетных трансфертов, передаваемых для компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решения вопросов местного значения поселений Кромского района на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, согласно приложению 23 к настоящему решению.
5. Утвердить распределение иных межбюджетных трансфертов на выполнение части полномочий по осуществлению мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, согласно приложению 24 к настоящему решению.
6. Утвердить распределение иных межбюджетных трансфертов на выполнение части полномочий по осуществлению в пределах установленных водным законодательством Российской Федерации полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования на
2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, согласно приложению 25 к настоящему решению.
7. Утвердить распределение иных межбюджетных трансфертов на выполнение части полномочий по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения сельских поселений Кромского района на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, согласно приложению 26 к настоящему решению.
8. Утвердить распределение иных межбюджетных трансфертов на выполнение части полномочий по организации в границах поселения электро -тепло- газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, согласно приложению 27 к настоящему решению.
9. Утвердить распределение иных межбюджетных трансфертов на выполнение части полномочий по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, согласно приложению 28 к настоящему решению.
10. Утвердить распределение иных межбюджетных трансфертов на выполнение части полномочий по созданию условий для массового отдыха жителей поселения и организации обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, согласно приложению 29 к настоящему решению.
11. Утвердить распределение иных межбюджетных трансфертов на выполнение части полномочий по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, согласно приложению 30 к настоящему решению.
12. Утвердить распределение иных межбюджетных трансфертов на выполнение части полномочий по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов в рамках муниципальной программы «Обустройство и ремонт контейнерных площадок для сбора ТКО на территории Кромского района» на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, согласно приложению 31 настоящему решению.
13. Утвердить распределение иных межбюджетных трансфертов на организацию временного социально- бытового обустройства лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и временно пребывающих на территории Кромского района на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, согласно приложению 32 к настоящему решению.
14. Утвердить распределение иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий муниципальной программы «Развитие дорожного хозяйства Кромского района» на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, согласно приложению 33 к настоящему решению.
15. Утвердить распределение иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий по восстановлению и благоустройству воинских захоронений, установку новых памятных знаков и плит с именами погибших военнослужащих в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., согласно приложению 34 к настоящему решению;
16. Утвердить распределение субсидии на реализацию мероприятия «Ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения» муниципальной программы "Развитие дорожного хозяйства Кромского района" на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов , согласно приложению 35 к настоящему решению.
17. Установить критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений Кромского района для распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Кромского района на 2025-2027 годы 1,9540.
Статья 8. Особенности межбюджетных отношений в 2025 – 2027 годах.
1. Межбюджетные трансферты из районного бюджета бюджетам поселений, предусмотренные настоящим решением, предоставляются при условии соблюдения поселениями Кромского района бюджетного законодательства Российской Федерации, бюджетного законодательства Орловской области, нормативных правовых актов Кромского района, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и законодательства Орловской области о налогах и сборах без каких-либо исключений, дополнений и (или) особых условий.
2. В случае принятия органами местного самоуправления поселений решений, нарушающих порядок использования по целевому назначению средств, полученных из районного бюджета в виде безвозмездных поступлений, а также иным образом нарушающих положения бюджетного законодательства Российской Федерации, бюджетного законодательства Орловской области, нормативных правовых актов Кромского района, финансовый отдел администрации Кромского района вправе принять решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с настоящим решением на объем средств районного бюджета, использованных не по целевому назначению.
Статья 9. Об особенности действия отдельных нормативных правовых актов Кромского района в связи с принятием настоящего решения.
Установить, что нормативные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств районного бюджета в 2025-2027 годах, а также сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в настоящее решение при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в районный бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям районного бюджета на 2025-2027 годы.
Статья 10. Вступление в силу настоящего решения.
Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2025 года.
Председатель Кромского Глава Кромского района
Районного Совета
народных депутатов
И.Е.Рыжова А.И.Усиков
