Размещено 29.10.2026г.
Росреестр в письме от 08.09.2026 г. №11-9825-АБ/26 изложил позицию по применению упрощённого порядка изменения категории земельных участков, предоставленных для размещения линейных объектов федерального, регионального или местного значения. При соблюдении установленных условий такие участки переводятся в категорию земель промышленности и иного специального назначения без принятия отдельного акта о переводе. Изменения в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) вносятся по заявлению правообладателя земельного участка.
Порядок предусмотрен частью 6 статьи 16 Федерального закона от 31.07.2025 г. №295-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации». Закон вступил в силу 01.03.2026 года.
Рассматриваемая норма распространяется на земельные участки за границами населённых пунктов, предоставленные для размещения линейных объектов соответствующего значения и их неотъемлемых технологических частей. При выполнении установленных требований, принятие акта о переводе земель из одной категории в другую не требуется.
Речь идёт о переводе в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.
Отсутствие необходимости в отдельном акте не означает, что сведения ЕГРН изменяются без обращения заинтересованного лица. Закон предусматривает внесение изменений органом государственной регистрации прав по заявлению правообладателя земельного участка.
Три условия применения упрощённого порядка.
Росреестр подчёркивает, что положения части 6 статьи 16 Федерального закона от 31.07.2025 г. №295-ФЗ применяются при одновременном соблюдении трёх условий:
Письмо также ссылается на часть 1 статьи 11 Федерального закона от 03.08.2018 года №341-ФЗ. Согласно приведённому положению, земельные участки для размещения линейных объектов федерального, регионального и местного значения предоставляются в соответствии с утверждёнными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории независимо от принадлежности к той или иной категории земель. Исключение составляют случаи, когда размещение таких объектов запрещено федеральным законом.
Следовательно, предусмотренное упрощение не отменяет значения документов территориального планирования и планировки территории. Именно они входят в число оснований, которые необходимо учитывать при решении вопроса об изменении категории земельного участка.
Росреестр отдельно рассмотрел, к каким земельным участкам применяется новый порядок. По общему правилу новые нормы не распространяются на отношения, возникшие до вступления закона в силу. Иное возможно, если законодатель прямо предусмотрел применение новых правил к ранее возникшим отношениям.
По позиции Росреестра, упрощённый порядок применяется к земельным участкам, предоставленным после 01.03.2026 года. Поэтому для его применения необходимо учитывать дату предоставления земельного участка. Подача заявления об изменении категории земель после этой даты сама по себе не позволяет воспользоваться данным порядком, если участок был предоставлен ранее.
Таким образом, необходимо различать дату предоставления земельного участка и дату подачи заявления в Росреестр. В рассматриваемом письме применение специального порядка связано с датой предоставления земельного участка, а не с моментом обращения за изменением сведений ЕГРН.
Упрощённый порядок не применяется в случаях, когда федеральным законом запрещено размещение соответствующих линейных объектов в границах определённых земель, зон или территорий. Росреестр обращает внимание на это ограничение как в связи с Федеральным законом от 31.07.2025 г. №295-ФЗ, так и в связи с положениями Федерального закона от 03.08.2018 г. №341-ФЗ.
В качестве примеров в письме названы запреты на изменение целевого назначения защитных лесов, особо охраняемых природных территорий и другие ограничения. Эти примеры указывают на необходимость проверки конкретного правового режима территории: отсутствие требования о принятии отдельного акта не позволяет обходить установленные федеральным законодательством запреты.
Для принятия решения об изменении категории земельного участка государственному регистратору, согласно письму, следует получить от соответствующих органов информацию о наличии или отсутствии запретов на размещение линейных объектов. Такая проверка является существенной частью рассмотрения вопроса о применении специального порядка.
Мельникова Н.А.
Компания "Региональный кадастровый центр"
г. Оренбург
