В соответствии со ст.28 Федерального закона от 6 октября 2003 года «Об общих принципах местного самоуправления в РФ»,  Уставом Кромского района  15 января 2015  года в 18 часов в зале заседаний  администрации Кромского района по адресу: п. Кромы, пл. Освобождения, 1  проводятся публичные слушания с повесткой дня «О внесении изменений и дополнений в Устав Кромского района».
   Предложения граждан по проекту решения о внесении изменений в Устав Кромского района принимаются в письменном виде до  25 декабря  2014 года до 10 ч.00 мин.  по адресу: 303200, Орловская область п. Кромы, пл. Освобождения д.1, а также непосредственно гражданами в кабинеты №№ 9,12/ответственный секретарь Кромского районного Совета народных депутатов, правовой отдел/ с 8.00. до  17.00.
   Докладчик - начальник правового отдела администрации Кромского района Степанец Л.И., депутат районного Совета Чупахин В.П.
   Приглашаются депутаты Кромского районного Совета народных депутатов, главы муниципальных образований, руководители муниципальных учреждений района, представители политических партий, общественных объединений,  жители Кромского района.

проект

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ 
ОРЛОВСКАЯОБЛАСТЬ
КРОМСКОЙ РАЙОН
КРОМСКОЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

« » 201.. года                                                                         № рс

О внесении изменений и дополнений в Устав
Кромского района Орловской области

В связи с приведением Устава Кромского района Орловской области в соответствие с действующим законодательством Кромской районный Совет народных депутатов РЕШИЛ:
1.Внести изменения и дополнения в Устав Кромского района Орловской области, изложив его в новой редакции согласно приложению.
2.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования) после государственной регистрации.


Председатель Кромского районного                                                                     Глава Кромского района
Совета народных депутатов

_______________В.В.Ефимов                                                                               ___________И.Н.Митин
 

        проект

                                                                 Приложение к решению Кромского районного
                                 Совета народных депутатов
                                                                           от « »___________ 20…года №…..рс

УСТАВ КРОМСКОГО РАЙОНА
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

«Настоящим Уставом, являющимся основным муниципальным нормативным правовым актом Кромского района, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Орловской области в сфере местного самоуправления устанавливаются основные положения организации местного самоуправления в районе, его правовые, экономические и финансовые основы, структура органов местного самоуправления, компетенция и полномочия выборных и иных должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения района в решении вопросов местного значения, а также иные положения, отнесенные к ведению местного самоуправления в Российской Федерации.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Наименование и статус района

1. Муниципальное образование - Кромской район Орловской области (далее – район) наделен статусом муниципального района Законом Орловской области от 03.09.2004 г. № 426-ОЗ «О статусе, границах и административных центрах муниципальных образований на территории Кромского района Орловской области».
2. Район является самостоятельным муниципальным образованием и не входит в другие муниципальные образования.
3. На территории района осуществляется местное самоуправление в полном объеме, предусмотренном Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Орловской области в сфере местного самоуправления, исходя из интересов жителей района, исторических и местных традиций.
4. Административным центром района является поселок городского типа Кромы.
5. Глава Кромского района, Кромской районный Совет народных депутатов и администрация Кромского района размещаются по адресу: 303200, Орловская область, п.г.т. Кромы, площадь Освобождения, 1.

Статья 2. Границы и состав территории района
1. Границы района определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление. Границы территории района установлены Законом Орловской области от 03.09.2004 г. № 426-ОЗ «О статусе, границах и административных центрах муниципальных образований на территории Кромского района Орловской области».
2. В состав района входят территории муниципальных образований городское поселение Кромы и сельские поселения: Стрелецкое, Шаховское, Бельдяжское, Кутафинское, Гуторовское, Красниковское, Кривчиковское, Короськовское, Ретяжское, Апальковское, Больше-Колчевское, Гостомльское.
Площадь района составляет 969,02 квадратных километров.
3. Официальным документом, фиксирующим границы района, является картографическая схема района и описание границ, которые приведены в приложении к настоящему Уставу.
4. Изменение границ района, в том числе при объединении с другими муниципальными образованиями, преобразовании или упразднении района осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Статья 3. Официальные символы района

Район имеет официальные символы: герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

Описание и порядок использования официальных символов района устанавливается Положением об официальных символах района, утверждаемым районным Советом народных депутатов.
Официальные символы района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Глава 2. Понятие местного самоуправления

Статья 4. Права населения района на осуществление местного самоуправления
1. Обладателем всех прав местного самоуправления в районе является население в лице проживающих в районе граждан Российской Федерации (далее также - граждане), имеющих избирательные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и Орловской области.
На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории ________ района, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, а также участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
2. Граждане в районе имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

«Статья 5. Вопросы местного значения муниципального района
1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
10) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
16) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
17) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе"
18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
19) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
24) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
29) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
30) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
31) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
33) осуществление муниципального лесного контроля;
34) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;
37) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.
38) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района.
2. С 1 января 2015 года отдельные полномочия муниципального района, перечисленные в статье 4 Закона Орловской области от 10.11.2014 № 1686-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области и органами государственной власти Орловской области», осуществляют Правительство Орловской области или уполномоченные им органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области. Полномочия перераспределяются сроком на 5 лет.

3. К вопросам местного значения муниципального района также относятся вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений Кромского района: (вступает в силу с 1 января 2015 года):
1) организация в границах поселения тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
11) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
12) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
13) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
14) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
15) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
16) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
17) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
18) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
19) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
20) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
21) осуществление муниципального лесного контроля;
22) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
23) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
24) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
25) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
26) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
27) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

4. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

Статья 6. Права органов местного самоуправления района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения района
Органы местного самоуправления района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31.12.2008;
6) создание условий для развития туризма;
7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов»;
10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;
11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.


Глава 3. Формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения.

Статья 7.Формы участия населения района в решении вопросов местного значения
Формами участия населения в решении вопросов местного значения являются:
1) местный референдум;
2) правотворческая инициатива граждан;
3) голосование по отзыву главы района, по вопросам изменения границ района, преобразования района;
4) публичные слушания;
5) собрание граждан;
6) конференция граждан (собрание делегатов);
7) опрос граждан;
8) обращение граждан в органы местного самоуправления;
9) другие формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Орловской области.

Статья 8. Местный референдум
1. Местный референдум - форма прямого волеизъявления населения района в целях принятия решений по наиболее важным вопросам местного значения. Право на участие в референдуме имеют граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Решение о назначении местного референдума принимается районным Советом народных депутатов по инициативе:
1) граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме;
2) избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральными законами;
3) районного Совета народных депутатов и главы администрации района, выдвинутой ими совместно.
3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Орловской области и не может превышать пяти процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории района в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном действующим законодательством.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно районным Советом народных депутатов и главой администрации района, оформляется решениями районного Совета народных депутатов и постановлениями администрации района.
4. Районный Совет народных депутатов обязан назначить местный референдум в течение тридцати дней со дня поступления документов в районный Совет народных депутатов, на основании которых назначается местный референдум.
5. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
6. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
7. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются действующим законодательством.

Статья 9. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района
1. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ района, преобразовании района проводится голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района.
2. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района, проводится на всей территории района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района назначается районным Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Орловской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
4. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей района или части района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ района, преобразование района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей района или части района.
5. Итоги голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 10. Голосование по отзыву главы района
1. Голосование по отзыву главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Орловской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Для возбуждения вопроса об отзыве главы района создается инициативная группа из граждан, проживающих на территории района и обладающих правом на участие в референдуме в количестве не менее 10 человек.
Граждане - инициаторы отзыва главы района подают коллективное заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву в районный Совет народных депутатов. К заявлению прилагается судебное решение, подтверждающее совершение главой района противоправных действий или принятие незаконных правовых актов и протокол собрания инициативной группы.
Граждане, инициаторы отзыва главы района обязаны письменно известить депутата районного Совета народных депутатов, а также избирательную комиссию ________ района о времени и месте проведения собрания инициативной группы по отзыву главы района.
Главе района обеспечивается возможность дачи объяснений избирателям по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
3. Основаниями для отзыва главы района являются конкретные противоправные решения или действия (бездействие) указанных лиц, установленные вступившим в законную силу решением суда.
Основаниями для отзыва главы района являются:
а) нарушение главой района законодательства Российской Федерации, Орловской области, настоящего Устава, а также муниципальных правовых актов района;
б) систематическое невыполнение депутатом районного Совета народных депутатов обязанностей, возложенных на него законом;
в) отказ от контактов с избирателями, ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений, систематическое уклонение от отчета перед избирателями;
г) возникновение обстоятельств, открывшихся после избрания главы района если данные обстоятельства могли быть существенными или решающими при определении выбора избирателей;
д) нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.
4. Решение о назначении голосования по отзыву главы района принимается районным Советом народных депутатов. Глава района вправе присутствовать на заседании районного Совета народных депутатов, представлять депутатам районного Совета народных депутатов письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании районного Совета народных депутатов указанное лицо извещается не позднее, чем за три дня до его проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву главы района подлежит официальному опубликованию в районной газете в течение пяти дней со дня его принятия.
Одновременно с опубликованием решения районного Совета народных депутатов о назначении голосования по отзыву главы района должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.
5. Глава района считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины зарегистрированных избирателей.
6. Итоги голосования по отзыву главы района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7. В части, неурегулированной настоящей статьей, процедура отзыва главы района регулируется федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Орловской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
8. Отзыв главы района не освобождает его от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Статья 11. Правотворческая инициатива населения района
1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, вправе выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном районным Советом народных депутатов.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением районного Совета народных депутатов и не может превышать три процента от числа жителей района, обладающих избирательным правом.
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
3. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции районного Совета народных депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, официально в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан соответствующим органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления района.

Статья 12. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей районным Советом народных депутатов, главой района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, районного Совета народных депутатов или главы района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или районного Совета народных депутатов, назначаются районным Советом народных депутатов, а по инициативе главы района - главой района.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава района, а также проект решения о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект районного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании района.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением районного Совета народных депутатов и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
Результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, должны быть опубликованы (обнародованы) в течение 10 дней после проведения публичных слушаний.

Статья 13. Собрания граждан района
1. Для обсуждения вопросов местного значения района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения района, районного Совета народных депутатов, Главы района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе районного Совета народных депутатов или Главы района, назначается соответственно районным Советом народных депутатов или Главой района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается районным Советом народных депутатов.
3. Не позднее, чем за 7 дней до проведения собрания инициативная группа граждан, обладающих активным избирательным правом, в количестве не менее пяти процентов от общего количества граждан, проживающих на территории района и обладающих избирательным правом, подает заявление в районный Совет народных депутатов о проведении собрания граждан на данной территории. В заявлении должны содержаться: вопрос, выносимый на обсуждение, дата, время и место проведения собрания, пофамильный список инициативной группы граждан.
Мотивированное решение районного Совета народных депутатов по результатам рассмотрения заявления в течение 3 дней предоставляется в письменном виде инициативной группе.
Решение о созыве собрания граждан, повестка дня собрания доводятся до жителей заблаговременно, не менее чем за 3 дня до даты его проведения.
Собрание граждан считается правомочным, если на нем присутствует более половины жителей части территории района, которых непосредственно касаются выносимые на повестку дня вопросы собрания граждан. Вопросы повестки дня определяются инициаторами созыва и утверждаются на собрании большинством голосов присутствующих граждан. Для ведения собрания избираются председатель и секретарь собрания.
В собрании граждане участвуют непосредственно, на равных основаниях, каждый имеет один голос. Участие в собрании является свободным и добровольным. Принятие решения на собрании граждан осуществляется открытым голосованием путём поднятия руки. Решение принимается большинством голосов от общего числа граждан, фактически принимающих участие в собрании.
Секретарем собрания ведется протокол собрания в письменной форме, в котором отражается дата и место проведения собрания, число граждан, принимающих участие в собрании, указываются фамилии и инициалы избранных на собрании председателя и секретаря собрания, повестка дня собрания, фамилии и инициалы выступающих граждан на собрании, внесенные ими предложения по решению вопросов, указанных в повестке дня, а также результаты голосования по каждому вопросу повестки собрания.
Оформленный и подписанный председателем и секретарем собрания протокол передается в соответствующий орган местного самоуправления.
Решения собрания должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее, чем через 7 дней после проведения собрания.
4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района.
5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

Статья 14. Конференция граждан района
1. В случаях, предусмотренных решениями районного Совета народных депутатов, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением районного Совета народных депутатов.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) района подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители района, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) районного Совета народных депутатов или Главы района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Орловской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением районного Совета народных депутатов
5. Решение о назначении опроса граждан принимается районным Советом народных депутатов в порядке, установленном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления района.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 17. Другие формы осуществления населением местного самоуправления
1. Наряду с предусмотренными законом и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении, граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в районе в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Орловской области.
2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие в его осуществлении основываются на принципах законности, добровольности.
Органы местного самоуправления района и должностные лица местного самоуправления района оказывают содействие населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 4. Структура, статус органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления района

Статья 18. Структура органов местного самоуправления района
1. К органам местного самоуправления района относятся:
1) представительный орган муниципального образования – Кромской районный Совет народных депутатов (далее районный Совет народных депутатов);
2) Глава муниципального образования – Глава Кромского района (далее Глава района);
3) местная администрация(исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) – администрация района Кромского района (далее - администрация района);
4) контрольно-счетный орган – Контрольно-счетная палата Кромского района (далее - Контрольно-счетная палата).

Статья 19. Статус органов местного самоуправления района
1.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления района в соответствии с настоящим Уставом наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения.
2. От имени района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может Глава района, Глава администрации района, Председатель Контрольно - счетной палаты района, руководители структурных подразделений администрации района, имеющих статус юридического лица.
3. Структурные подразделения администрации района, обладающие статусом юридического лица, осуществляют свои полномочия на основании положений, утверждаемых районным Советом народных депутатов.
4. Районный Совет народных депутатов, администрация района обладают правами юридического лица, имеют обособленное имущество, собственные источники финансирования из районного бюджета, могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеют соответствующие печати, штампы, бланки с местной символикой, а также могут иметь расчетные, текущие, валютные и иные счета в кредитных учреждениях.
5. Районный Совет народных депутатов, администрация района, структурные подразделения администрации района, обладающие статусом юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Статья 20. Районный Совет народных депутатов, организация работы районного Совета народных депутатов.
1.Представительным органом местного самоуправления района является районный Совет народных депутатов, обладающий правом представлять интересы населения района.
2.Районный Совет народных депутатов состоит из тринаддцати глав поселений Кромского района и тринадцати депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства по 1 человеку от поселения (всего 26 депутатов)
3. Срок полномочий районного Совета народных депутатов cоставляет пять лет.
4. Районный Совет народных депутатов осуществляет свои полномочия в случае, если он сформирован не менее двух третей от установленного числа депутатов.
5. Основной формой работы районного Совета народных депутатов являются заседания.
6.Первое заседание районного Совета народных депутатов очередного созыва проводится не позднее 30 дней после избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов районного Совета народных депутатов.
Первое заседание районного Совета народных депутатов открывает старейший по возрасту депутат районного Совета народных депутатов.
7. Очередные заседание районного Совета народных депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.
8. По инициативе не менее одной трети от числа депутатов, не менее двух процентов жителей района, обладающих избирательным правом, и по инициативе Главы района в семидневный срок может быть созвано внеочередное заседание районного Совета народных депутатов.
9. Заседания районного Совета народных депутатов правомочно, если на нем присутствуют не менее 50% от избранной численности депутатов районного Совета народных депутатов.
10. Заседания районного Совета народных депутатов являются открытыми. В случаях, предусмотренных регламентом, могут проводиться закрытые заседания.
11. По вопросам организации своей деятельности районный Совет народных депутатов принимает регламент и самостоятельно определяет свою структуру.
12. Для совместной деятельности и выражения единой позиции депутатов по вопросам, рассматриваемым районным Советом народных депутатов, депутатами могут быть образованы депутатские объединения (фракции и депутатские группы).
Порядок формирования, деятельности, а также полномочия депутатских объединений устанавливаются регламентом районного Совета народных депутатов.
12. Организацию деятельности районного Совета народных депутатов осуществляет Глава района, исполняющий полномочия председателя районного Совета народных депутатов.
13. Глава района, исполняющий полномочия председателя районного Совета народных депутатов:
- созывает, открывает и ведет заседание районного Совета, осуществляет контроль за выполнением регламента районного Совета народных депутатов;
- действует от имени районного Совета народных депутатов без доверенности;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом и регламентом районного Совета народных депутатов.
14. Заместитель председателя районного Совета народных депутатов избирается Советом народных депутатов из состава депутатов Совета народных депутатов открытым голосованием. Избранным считается кандидат, набравший большинство голосов от установленной численности депутатов. Заместитель председателя Совета народных депутатов исполняет свои полномочия на непостоянной основе.
15. Финансовое обеспечение районного Совета народных депутатов осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета района. Обеспечение деятельности районного Совета народных депутатов осуществляется в пределах средств, предусмотренных в районном бюджете.

Статья 21. Полномочия районного Совета народных депутатов.
1.В исключительной компетенции районного Совета народных депутатов находятся:
1) принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10)принятие решения об удалении Главы муниципального образования в отставку.

2. К полномочиям районного Совета народных депутатов так же относятся:
1) внесение дополнений и изменений в нормативные правовые акты районного Совета в соответствии с действующим законодательством;
2) установление налоговых льгот, основания и порядок их применения в порядке и пределах, которые предусмотрены Налоговым кодексом Российской Федерации;
3) утверждение по представлению Главы администрации структуры администрации района;
4)установление порядка проведения конкурса на замещение руководителя администрации, назначение членов конкурсной комиссии и утверждение условий контракта для руководителя администрации района;
5) назначение местного референдума;
6) принятие нормативного акта о порядке назначения (утверждения) и увольнения должностных лиц органа местного самоуправления;
7) рассмотрение инициативы избирателей об отзыве депутата районного Совета, Главы района;
8) утверждение документов территориального планирования и развития Кромского района и иной градостроительной документации;
9)утверждение перечня объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требует согласия районного Совета
10) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
11) принятие нормативных правовых актов, определяющих полномочия органов местного самоуправления района по предметам ведения, предусмотренных федеральным законодательством, законами Орловской области в отношении органов местного самоуправления;
12) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации депутатов районного Совета, муниципальных служащих.
13)назначение на должность председателя Контрольно-счетной палаты.

3. Районный Совет народных депутатов заслушивает ежегодные отчеты Главы района о результатах деятельности, ежегодные отчеты Главы администрации района и иных подведомственных Главе администрации органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом народных депутатов, а также ежегодный отчет о работе Контрольно-счетной палаты.
4. Районный Совет народных депутатов обладает правом законодательной инициативы в Орловском областном Совете народных депутатов.
5. Иные полномочия районного Совета народных депутатов определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом (Основным законом) Орловской области, законодательством Орловской области, настоящим Уставом.

Статья 22. Досрочное прекращение полномочий районного Совета народных депутатов
1. Полномочия районного Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а так же в случае:
1) принятия районным Советом народных депутатов решения о самороспуске. Указанное решение принимается не менее чем двумя третями от установленной численности депутатов районного Совета народных депутатов и не может быть принято ранее, чем через год с начала осуществления районным Советом народных депутатов своих полномочий. С мотивированной инициативой о самороспуске может выступить группа депутатов численностью не менее половины от установленного числа депутатов районного Совета народных депутатов путем подачи письменного заявления.
2) вступления в силу решения Орловского областного суда о неправомочности данного состава депутатов районного Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4) в случае увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района.
5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан, установленного частью 2 статьи 42 настоящего Устава.
2. Досрочное прекращение полномочий районного Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий районного Совета народных депутатов, представительные органы соответствующих поселений, входящих в состав района, обязаны в течение одного месяца избрать в состав районного Совета народных депутатов других депутатов.

Статья 23. Статус депутата районного Совета народных депутатов
1. Депутат представительного органа муниципального образования избирается на срок полномочий районного Совета народных депутатов. Полномочия депутата районного Совета народных депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы районного Совета народных депутатов нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата районного Совета народных депутатов.
2. Депутат представительного органа муниципального образования принимает участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции районного Совета народных депутатов, и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности представительного органа муниципального образования.
3. На депутата представительного органа муниципального образования распространяются запреты и ограничения, установленные федеральным законодательством.
4. Депутат представительного органа муниципального образования для работы с избирателями своего округа определяет соответствующие дни месяца и часы приема жителей.
В его избирательном округе для осуществления депутатских полномочий депутату по согласованию с собственником, владельцем помещений безвозмездно предоставляется помещение, оборудованное мебелью, средствами связи и необходимой оргтехникой, а также обеспечивается извещение населения о месте и времени работы депутата с избирателями.
5. Депутату районного Совета народных депутатов гарантируется за счет средств районного бюджета возмещение расходов, понесенных им при непосредственном осуществлении депутатских полномочий.
Материально-техническое и организационное обеспечение осуществления полномочий депутата районного Совета народных депутатов устанавливается решением районного Совета народных депутатов.
Депутат районного Совета народных депутатов может иметь на период, не превышающий срок полномочий депутата, помощников в количестве не более пяти человек, осуществляющих деятельность на общественных началах. Права, обязанности и порядок работы помощников депутата устанавливаются нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов.
Депутат районного Совета народных депутатов обладает правом правотворческой инициативы, которое осуществляется в форме внесения в районный Совет народных депутатов, местную администрацию, иные органы местного самоуправления, должностному лицу местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов.
Правотворческая инициатива подлежит обязательному рассмотрению соответствующим органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления в порядке, установленном муниципальным правовым актом соответствующего органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления.
Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Депутат районного Совета народных депутатов вправе инициировать обращение районного Совета народных депутатов к Главе администрации района, иным должностным лицам местного самоуправления о разработке и (или) принятии муниципального правового акта, внесении изменений в изданные ими муниципальные правовые акты либо об их отмене или приостановлении их действия.
Указанная инициатива депутата районного Совета народных депутатов подлежит рассмотрению в порядке, установленном муниципальным правовым актом соответствующего органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления.
Депутат районного Совета народных депутатов по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, вправе направить письменное обращение в органы государственной власти, органы местного самоуправления и иные организации.
Депутат районного Совета народных депутатов для решения вопросов, связанных с осуществлением своих полномочий, пользуется правом на прием в первоочередном порядке должностными лицами расположенных на территории Орловской области органов государственной власти Орловской области, должностными лицами органов местного самоуправления и руководителями муниципальных предприятий и учреждений.
Депутат районного Совета народных депутатов или группа депутатов районного Совета народных депутатов вправе инициировать обращение районного Совета народных депутатов с депутатским запросом к органам государственной власти, органам местного самоуправления по вопросам депутатской деятельности.
Обращение с депутатским запросом принимается на заседании районного Совета народных депутатов в порядке, установленном решением районного Совета народных депутатов.
Орган государственной власти или орган местного самоуправления, в адрес которого был направлен депутатский запрос, направляет на него ответ в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Для организации личных приемов, встреч с избирателями и представления отчетов избирателям депутату районного Совета народных депутатов обеспечиваются необходимые условия и предоставляется помещение в порядке, установленном решением районного Совета народных депутатов.
Депутат районного Совета народных депутатов в порядке, установленном муниципальными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, обеспечивается копиями муниципальных правовых актов, а также - по запросу - копиями документов и информационно-справочных материалов, поступающих в официальном порядке в органы местного самоуправления, должностным лицам местного самоуправления.
Депутату районного Совета народных депутатов возмещаются расходы, связанные с осуществлением их полномочий.
6. Депутату районного Совета народных депутатов, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, помимо гарантий, закрепленных в части 5 настоящей статьи, предоставляются следующие гарантии.
Депутату районного Совета народных депутатов, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, выплачивается денежное содержание.
Размер и условия оплаты труда депутата районного Совета народных депутатов, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, определяются в соответствии с решением районного Совета народных депутатов.
Депутату районного Совета народных депутатов, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней.
Продолжительность и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска устанавливаются решением районного Совета народных депутатов.
Депутату районного Совета народных депутатов, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, возмещаются связанные с осуществлением его полномочий транспортные расходы, расходы на служебные командировки в размере и порядке, установленном решением районного Совета народных депутатов.
Депутату районного Совета народных депутатов, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляются пенсионное обеспечение, обязательное медицинское страхование, обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с законом Орловской области от 04.07.2013 г. № 1499-ОЗ депутату районного Совета народных депутатов, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, устанавливается ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Размер, порядок и условия назначения ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) депутату районного Совета народных депутатов, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются решением районного Совета народных депутатов.
Депутату районного Совета народных депутатов, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, устанавливается единовременная денежная выплата в случаях, размере и порядке, определенном решением районного Совета народных депутатов.
Депутату районного Совета народных депутатов, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, по окончании срока полномочий устанавливается единовременная денежная выплата в размере и порядке, определенном решением районного Совета народных депутатов.
При досрочном прекращении полномочий депутата районного Совета народных депутатов, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе,, в случаях вступления в отношении их в законную силу обвинительного приговора суда, отзыва избирателями поселений, территории которых входят в состав муниципального района, выплата, указанная в настоящей части, не производится.
В случае смерти депутата районного Совета народных депутатов, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, устанавливается единовременные денежные выплаты близким родственникам (родителям, супругу (супруге), детям) в размере и порядке, определенном решением районного Совета народных депутатов.
7. Финансирование расходов, связанных с предоставлением гарантий депутату, закрепленных в настоящем уставе, осуществляется за счет средств районного бюджета.

Статья 24. Досрочное прекращение полномочий депутата районного Совета народных депутатов
1. В соответствии с федеральным законодательством полномочия депутата районного Совета народных депутатов прекращаются в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющих гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) досрочного прекращения полномочий районного Совета народных депутатов;
9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
10) отзыва избирателями поселений, территории которых входят в состав муниципального района;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.
2. Полномочия депутата прекращаются в случаях, предусмотренных:
1) пунктом 1 части 1 настоящей статьи - с момента свершения факта;
2) пунктом 2 части 1 настоящей статьи – с момента принятия районным Советом народных депутатов соответствующего решения. Данное решение должно быть принято на ближайшей сессии районного Совета народных депутатов, но не позднее одного месяца со дня подачи депутатом заявления об отставке по собственному желанию.
Заявление депутата об отставке по собственному желанию не может быть отозвано после принятия районным Советом народных депутатов указанного решения.
3) пунктами 3, 4, 5 части 1 настоящей статьи - с даты вступления в законную силу решения или приговора суда соответственно;
4) пунктом 6 и 9 части 1 настоящей статьи - с момента свершения факта;
5) пунктом 7 части 1 настоящей статьи - с установленной даты прекращения или приобретения гражданства, приобретения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
6) пунктом 8 части 1 настоящей статьи - с даты досрочного прекращения полномочий районного Совета народных депутатов;
7) пунктом 10 части 1 настоящей статьи – с даты опубликования (обнародования) решения по итогам голосования по отзыву.
Информация о досрочном прекращении полномочий депутата подлежит обязательному официальному опубликованию (обнародованию).
2. Полномочия депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. Решение районного Совета народных депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями районного Совета народных депутатов, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
4. В случае досрочного прекращения депутатом своих полномочий Совет народных депутатов соответствующего поселения обязан в течение одного месяца избрать в состав районного совета другого депутата.

Статья 25. Секретарь районного Совета народных депутатов.

1. Секретарь районного Совета народных депутатов избирается из числа депутатов районного Совета народных депутатов на период полномочий Совета.
2. Секретарь районного Совета народных депутатов работает на постоянной основе.
3. В обязанности секретаря районного Совета народных депутатов входит:
- формирование проектов планов работы Совета, организации их исполнения;
- подготовка проведения заседаний районного Совета народных депутатов;
- организация приема граждан депутатами районного Совета, согласно утвержденному графику;
- организация отчетов депутатов районного Совета перед избирателями;
- оформление и внесение для рассмотрения депутатских запросов;
- осуществление контроля за выполнением решений заседаний районного Совета народных депутатов;
- рассмотрение жалоб, замечаний, заявлений и предложений избирателей по вопросам деятельности депутатов районного Совета народных депутатов;
- ведение делопроизводства районного Совета народных депутатов.
4.Порядок избрания, прекращения полномочий секретаря районного Совета народных депутатов определяется регламентом районного Совета народных депутатов.
4. На секретаря районного Совета народных депутатов распространяются гарантии осуществления полномочий депутата районного Совета народных депутатов, предусмотренные статьей 23 настоящего Устава.


Статья 26. Статус Главы района
1. Глава района является высшим должностным лицом района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
2. Глава района избирается районным Советом народных депутатов из своего состава на первом заседании районного Совета народных депутатов тайным голосованием, на срок полномочий районного Совета народных депутатов и исполняет полномочия его председателя.
3. Кандидаты на должность Главы района выдвигаются депутатами или в порядке самовыдвижения депутатов на первом заседании Совета народных депутатов.
4. По всем кандидатурам проводится обсуждение, в ходе которого кандидаты выступают и отвечают на вопросы депутатов. Слово предоставляется кандидатам на равных условиях в порядке их выдвижения.
5. После начала обсуждения выдвижение новых кандидатур не допускается.
6. Каждому депутату гарантируется возможность свободного и всестороннего обсуждения деловых и личных качеств кандидатов.
7. Заявление о самоотводе принимается без обсуждения и голосования и может быть подано до утверждения списка кандидатур на должность Главы района.
8. После окончания обсуждения большинством голосов присутствующих на заседании депутатов утверждается список для голосования.
9. Для проведения процедуры выборов Главы района необходимо наличие в списке не менее одной кандидатуры.
10. В случае, если на должность Главы района выдвинуто более двух кандидатур и ни одна из них не набрала требуемого для избрания количества голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее количество голосов.
11. Депутат считается избранным на должность Главы района, если за него проголосовало 2/3 от установленной численности депутатов районного Совета народных депутатов.
12. Если Глава района не избран, то процедура выборов повторяется, начиная с выдвижения кандидатур.
13. Избрание Главы района оформляется решением Совета народных депутатов.
14. Полномочия Главы района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета народных депутатов нового созыва.
15. Глава района подконтролен и подотчетен населению района и Совету народных депутатов.
Глава района представляет районному Совету народных депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а также о решении вопросов, поставленных районным Советом народных депутатов.
16. Глава района:
1) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые районным Советом народных депутатов;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания районного Совета народных депутатов;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Орловской области.
17. Глава района как председатель районного Совета народных депутатов:
- представляет районный Совет народных депутатов в отношениях с населением, органами местного самоуправления, органами государственной власти, учреждениями, организациями, общественными объединениями;
- издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета народных депутатов;
- ведет заседание районного Совета, осуществляет контроль за выполнение регламента районного Совета народных депутатов;
- действует от имени районного Совета народных депутатов без доверенности;
- подписывает решения районного Совета народных депутатов;
- подписывает решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом и регламентом районного Совета народных депутатов.
18. Главе района как председателю районного Совета народных депутатов, предоставляются гарантии осуществления полномочий, закрепленные в частях 4, 5 статьи 26 настоящего Устава.
19. Глава района по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, вправе направить письменное обращение в органы государственной власти, органы местного самоуправления и иные организации.
Глава района пользуется правом на прием в первоочередном порядке должностными лицами расположенных на территории Орловской области органов государственной власти Орловской области, должностными лицами органов местного самоуправления и руководителями муниципальных предприятий и учреждений.
Главе района в здании, в котором расположены органы местного самоуправления, предоставляется служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой и средствами связи, в соответствии решением районного Совета народных депутатов.
Главе района выплачивается денежное содержание.
Размер и условия оплаты труда Главы района, определяются в соответствии с решением районного Совета народных депутатов.
Главе района предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней.
Продолжительность и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска устанавливаются решением районного Совета народных депутатов.
Главе района возмещаются связанные с осуществлением его полномочий транспортные расходы, расходы на служебные командировки в размере и порядке, установленном решением районного Совета народных депутатов.
20. В соответствии с законом Орловской области от 04.07.2013 г. № 1499-ОЗ Главе района предоставляются пенсионное обеспечение, обязательное медицинское страхование, обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Главе района устанавливается ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Размер, порядок и условия назначения ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) Главе района устанавливаются решением районного Совета народных депутатов.
Главе района устанавливается компенсация расходов, связанных с санаторно-курортным обеспечением, которая осуществляется в порядке, определенном решением районного Совета народных депутатов.
Главе района устанавливается единовременная денежная выплата в случаях, размере и порядке, определенном решением районного Совета народных депутатов.
Главе района по окончании срока полномочий устанавливается единовременная денежная выплата в размере и порядке, определенном решением районного Совета народных депутатов.
При досрочном прекращении полномочий Главы района, в случаях вступления в отношении их в законную силу обвинительного приговора суда, отзыва избирателями поселений, территории которых входят в состав муниципального района, выплата, указанная в настоящей части, не производится.
В случае смерти Главы района устанавливается единовременные денежные выплаты близким родственникам (родителям, супругу (супруге), детям) в размере и порядке, определенном решением районного Совета народных депутатов.
21. Финансирование расходов, связанных с предоставлением гарантий главе района и установленных уставом муниципального образования, осуществляется за счет средств районного бюджета.
22. Глава района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Главы района
1. В соответствии с федеральным законодательством полномочия Главы района прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления»;
5) признания Главы района безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченно дееспособным, либо объявления его умершим решением суда, вступившим в законную силу;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района;
10) преобразования района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
11) в случае увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района;
12) отзыва избирателями муниципального района.
2. Полномочия Главы района прекращаются в случаях, предусмотренных:
1) пунктом 1 части 1 настоящей статьи - с момента свершения факта;
2) пунктом 2 части 1 настоящей статьи - со дня, определяемого решением районного Совета народных депутатов. Заявление об отставке по собственному желанию направляется Главой района в районный Совет народных депутатов. Заявление Главы района об отставке по собственному желанию должно быть рассмотрено районным Советом народных депутатов на ближайшей сессии, но не позднее одного месяца со дня его подачи. При этом период от даты рассмотрения районным Советом народных депутатов заявления Главы района об отставке по собственному желанию до определенной решением районного Совета народных депутатов даты прекращения полномочий Главы района не может превышать 14 календарных дней.
Заявление Главы района о своей отставке по собственному желанию не может быть им отозвано после принятия указанного в абзаце первом настоящего пункта решения районного Совета народных депутатов, удовлетворяющего заявление Главы района об отставке.
В случае если отставка Главы района не принята районным Советом народных депутатов, Глава района вправе отозвать заявление об отставке в десятидневный срок со дня рассмотрения вопроса об отставке районным Советом народных депутатов. В случае если заявление об отставке не будет отозвано Главой района в указанный десятидневный срок, полномочия Главы района прекращаются по истечении 14 календарных дней со дня рассмотрения вопроса об отставке районным Советом народных депутатов.
В случае, если избранный из состава районного Совета народных депутатов глава района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения районного Совета народных депутатов об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, районный Совет народных депутатов не вправе принимать решение об избрании из своего состава главы района до вступления решения суда в законную силу.
3) пунктами 3 и 4 части 1 настоящей статьи – со дня вступления в силу соответствующего правового акта об удалении или отрешении;
4) пунктами 5, 6 и 9 части 1 настоящей статьи – со дня вступления в силу соответствующего решения суда либо со времени, указанного в нем;
5) пунктами 7, 8 части 1 настоящей статьи - с установленной даты прекращения или приобретения гражданства, приобретения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
6) пунктами 10 и 11 части 1 настоящей статьи - с момента принятия соответствующего закона Орловской области;
7) пунктом 12 части 1 настоящей статьи – с даты опубликования (обнародования) решения по итогам голосования по отзыву.
3. Полномочия главы района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения главой муниципального района его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
4. Информация о досрочном прекращении полномочий главы района подлежит обязательному официальному опубликованию (обнародованию).
5. В случае временного отсутствия главы района, его полномочия исполняет заместитель председателя районного Совета народных депутатов.
В случае досрочного прекращения полномочий Главы района его полномочия до вступления в должность вновь избранного Главы района по решению районного Совета народных депутатов осуществляет заместитель председателя районного Совета народных депутатов.

Статья 28. Администрация района
1. Администрация района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления района по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Орловской области.
Администрация района подотчетна и подконтрольна районному Совету народных депутатов.
2. Администрацией района руководит Глава администрации района, назначаемый на данную должность по контракту.
3. Структура администрации района утверждается районным Советом народных депутатов по представлению Главы администрации.
Решение о создании отраслевых органов администрации района в качестве юридических лиц и утверждение Положения о них принимается районным Советом народных депутатов.
4. Работники администрации района, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным Главой администрации района, должности муниципальной службы, составляют аппарат администрации района.
5. Финансовое обеспечение деятельности администрации района осуществляется за счет средств районного бюджета.
6. Организационное, информационно-правовое и материально-техническое обеспечение осуществляется администрацией района самостоятельно, согласно смете расходов.

Статья 29. Полномочия администрации
1. В целях решения вопросов местного значения администрация района обладает следующими полномочиями:
1) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
2) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
3) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
4) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
5) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
6) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
7) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
8)утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
9) организация и осуществление муниципального контроля на территории района; разработка и утверждение административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;
10) организация и осуществление мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;
11)осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным и областным законодательством, правовыми актами района.
2.Полномочия администрации района, установленные настоящей статьей, осуществляются администрацией района самостоятельно.

Статья 30. Статус Главы администрации района
Главой администрации района является лицо, назначаемое на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий районного Совета народных депутатов, но не менее чем на два года и более чем пять лет;
2. К кандидату на должность Главы администрации района предъявляются следующие требования:
- наличие гражданства Российской Федерации;
- наличие высшего профессионального образования;
- стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее 6 лет или стаж работы по специальности не менее 7 лет.
3. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы администрации района устанавливается Советом народных депутатов и должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта с Главой администрации района не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
4.Лицо назначается на должность Главы администрации района решением Совета народных депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
При формировании конкурсной комиссии половина ее членов назначаются районным Советом народных депутатов, а другая половина – Губернатором Орловской области (Председателем Правительства Орловскй области).
5. Контракт с Главой администрации района заключается Главой района.
6. Глава администрации района, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:
а) подконтролен и подотчетен районному Совету народных депутатов;
б) представляет районному Совету народных депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности районной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом народных депутатов;
в) обеспечивает осуществление районной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области.
7. Глава администрации района обладает следующими полномочиями:
1) возглавляет администрацию, руководит ее деятельностью;
2) представляет администрацию района в отношениях с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями муниципальных образований, органами государственной власти, иными государственными органами, гражданами и организациями;
3) организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации района по решению вопросов местного значения, а также исполнение государственных полномочий;
4) от имени администрации района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;
5) уполномочивает в установленном законодательством порядке иных лиц (иные органы) на приобретение и осуществление имущественных и иных прав и обязанностей от имени муниципального образования, администрации района, на выступление в суде от имени администрации района;
6) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
7) представляет на утверждение районному Совету народных депутатов проект местного бюджета и отчет о его исполнении, а также планы и программы развития муниципального образования, отчеты об их исполнении;
8) вносит на рассмотрение районного Совета народных депутатов проекты решений районного Совета народных депутатов, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета района, а также дает заключение на такие проекты решений;
9) представляет для утверждения районному Совету народных депутатов структуру администрации и положения об отраслевых органах администрации, наделенных правами юридического лица;
10) назначает и освобождает от должности заместителей Главы администрации в соответствии с законодательством и настоящим Уставом;
11) назначает и освобождает от должности руководителей органов администрации, муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, определяет их полномочия;
12) принимает на работу муниципальных служащих, технический персонал, вспомогательный персонал администрации района;
13) применяет в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и трудовым законодательством Российской Федерации, законами Орловской области, нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов меры поощрения и дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим и иным работникам местной администрации;
14) утверждает положения об отраслевых и функциональных органах администрации, не наделенных правами юридического лица;
15) определяет цели, задачи, полномочия, состав комиссий и коллегий в структуре администрации;
16) формирует консультативно - совещательные органы при администрации, не наделенные властными полномочиями и не входящие в структуру администрации (координационные и иные советы и комиссии), для обеспечения участия общественности, а также учета позиции (интересов) органов государственной власти и органов местного самоуправления, организаций при решении вопросов местного значения района;
17) осуществляет контроль за деятельностью администрации района и должностных лиц администрации района;
18) открывает лицевой счет администрации;
19) в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения инициирует проведение местного референдума совместно с районным Советом народных депутатов;
20) организует прием граждан;
21) обеспечивает своевременное финансирование расходов на выплату заработной платы работникам организаций, финансируемых за счет средств бюджета района;
22) обеспечивает своевременное и качественное исполнение всех договоров и иных обязательств администрации района:
23) организует обеспечение бесперебойной и устойчивой работы всех объектов муниципального хозяйства;
24) организует формирование, утверждение муниципального заказа и контролирует его выполнение;
25) организует осуществление в муниципальном образовании эффективной финансовой, налоговой и инвестиционной политики;
26) решает иные вопросы, отнесенные к его компетенции действующим законодательством, настоящим Уставом и решениями районного Совета народных депутатов.
8. Полномочия Главы администрации прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
12) увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;
13) вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы местной администрации
Полномочия Главы администрации района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются в случаях, предусмотренных:
- пунктами 1, 3, 10, 13 настоящей части - с момента свершения факта;
- пунктом 2 настоящей части - на основании решения Совета народных депутатов с момента принятия этого решения, принимаемого на ближайшем заседании Совета народных депутатов, но не позднее двух недель с момента подачи Главой администрации района заявления об отставке по собственному желанию.
- пунктом 4 настоящей части - с момента вступления в силу соответствующего правового акта об удалении или отрешении;
- пунктами 5-7 настоящей части - с момента вступления в силу соответствующего решения суда либо со времени, указанного в нем;
- пунктами 8, 9 настоящей части - с установленной даты прекращения или приобретения гражданства, приобретения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
- пунктами 11 и 12 настоящей части - с момента принятия соответствующего закона Орловской области.
9. Контракт с Главой администрации района, может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
а) районного Совета народных депутатов или Главы района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных Главе администрации Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
б) Губернатора Орловской области – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Орловской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных Главе администрации района Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
в) Главы администрации района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Орловской области.
10. В случае временного отсутствия Главы администрации района, его полномочия по распоряжению местной администрации исполняет один из заместителей Главы администрации района.
11. В случае досрочного прекращения полномочий Главы администрации района заключение контракта с другим лицом возможно только в случае, если срок контракта с указанным лицом будет составлять не менее двух лет, при условии, что оставшийся срок полномочий районного Совета народных депутатов также составляет не менее двух лет.
В случае досрочного прекращения полномочий Главы администрации района, если оставшийся срок полномочий районного Совета народных депутатов составляет менее двух лет, полномочия Главы администрации района по решению районного Совета народных депутатов временно исполняет один из заместителей Главы администрации района.

Статья 31. Заместители Главы администрации района
1.Число заместителей Главы администрации района устанавливается в соответствии со структурой администрации района.
2. Глава администрации района назначает на должность и освобождает от должности своих заместителей, распределяет обязанности между ними.
3. Заместители Главы администрации района являются должностными лицами, муниципальными служащими, которые, в соответствии с распределением обязанностей, координируют деятельность органов администрации района, муниципальных предприятий и учреждений по отдельным направлениям деятельности, выполняют поручения Главы администрации района.
4. Заместители Главы администрации района подотчетны Главе администрации района и ответственны перед ним.

Статья 32. Муниципальный контроль на территории муниципального района
Муниципальный контроль на территории района осуществляется администрацией района на основании распоряжения администрации района в форме проверок, проводимых в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Глава 5. Контрольно-счетная палата

Статья 33. Контрольно-счетная палата района
1.Контрольно-счетная палата района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется районным Советом народных депутатов.
2. Контрольно-счетная палата подотчетна районному Совету народных депутатов.
3.Контрольно-счетная палата не обладает правами юридического лица и действует на основании положения о ней утвержденного районным Советом народных депутатов.
4.Контрольно-счетная палата имеет печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба Кромского района.
5.Контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
6.Деятельность Контрольно-счетной палаты не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Кромского районного Совета народных депутатов.
7.Количественный состав Контрольно-счетной палаты, а также должности, которые замещаются в Контрольно-счетной палате, определяются положением о Контрольно- счетной палате.
8.Председатель Контрольно-счетной палаты назначается на должность Советом народных депутатов Кромского района сроком на пять лет.
Решение о назначении председателя Контрольно-счетной палаты принимается районным Советом народных депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов. Предложение о кандидатуре на должность председателя Контрольно-счетной палаты Кромского района вносятся в Кромской районный Совет народных депутатов Главой района;
Лица, претендующие на иные должности в Контрольно-счетной палате района, назначаются на должность и освобождаются от должности Советом народных депутатов по предложению председателя Контрольно-счетной палаты.
9.Должностные лица Контрольно-счетной палаты не могут состоять в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с Председателем районного Совета народных депутатов, Главой района, руководителями судебных и правоохранительных органов, расположенных на территории района.
10.Должностные лица органов местного самоуправления, руководители муниципальных учреждений, руководители организаций, в отношении которых Контрольно-счетная палата вправе осуществлять внешний муниципальный финансовый контроль обязаны представлять по запросам Контрольно-счетной палаты, информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
11.Контрольно-счетная палата в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности опубликовывает в средствах массовой информации информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.
12.Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется за счет средств бюджета муниципального района.


Статья 34. Полномочия Контрольно-счётной палаты района
1. Контрольно-счётная палата района осуществляет следующие полномочия:
1) организует и осуществляет контроль за своевременным исполнением доходных и расходных статей районного бюджета по объемам, структуре и целевому назначению;
2) организует и осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта районного бюджета, отчета о его исполнении;
3) организует и осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;
4) определяет эффективность и целесообразность расходов бюджетных средств и использования муниципальной собственности района;
5) осуществляет финансовую экспертизу проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств районного бюджета, или влияющих на формирование и исполнение районного бюджета;
6) анализирует выявленные отклонения от установленных показателей районного бюджета;
7) вносит представления по результатам проверок и ревизий;
8) издает распоряжения по вопросам своей деятельности;
9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.
2. Председатель Контрольно-счетной палаты района:
1) осуществляет руководство деятельностью Контрольно-счетной палаты района;
2) в пределах своей компетенции представляет Контрольно-счетной палату района в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Контрольно-счетной палаты района;
3) принимает участие в заседаниях районного Совета народных депутатов, его комиссий, а также имеет право принимать участие в заседаниях коллегий и совещаниях администрации района, ее структурных подразделений по вопросам, относящимся к компетенции Контрольно-счетной палаты района;
4) подписывает представления и распоряжения Контрольно-счетной палаты района, издает распоряжения, принятые в пределах своей компетенции;
5) вносит районному Совету народных депутатов предложения по назначению лиц на должности муниципальной службы в Контрольно-счетной палате района;
6) распределяет должностные обязанности между членами Контрольно-счетной палаты района и иными ее работниками;
6) осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции.
3.Полномочия председателя Контрольно-счетной палаты района начинаются с момента избрания его на эту должность районным Советом народных депутатов.

Глава 6. Избирательная комиссия

Статья 35. Избирательная комиссия Кромского района
1. Избирательная комиссия Кромского района (далее - избирательная комиссия) организует подготовку и проведение местного референдума, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района, отзыва главы района.
2. Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии устанавливается федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Орловской области, а также настоящим уставом.
4. Полномочия избирательной комиссии по решению избирательной комиссии Орловской области, принятому на основании обращения районного Совета народных депутатов, могут возлагаться на соответствующую территориальную избирательную комиссию или на участковую комиссию, действующую в границах муниципального района.

Статья 36. Полномочия избирательной комиссии
Избирательная комиссия осуществляет полномочия, установленные федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Орловской области, в том числе:
1) осуществляет на территории района контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает на территории района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, изданием необходимой печатной продукции;
3) осуществляет на территории района меры по обеспечению при проведении местного референдума: соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума; соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов референдума; соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов референдума.
4) осуществляет на территории района меры по организации финансирования подготовки и проведения местного референдума, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
5) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного референдума;
6) осуществляет на территории района меры по отзыву депутата
7) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом, иными федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Орловской области, иными законами Орловской области, настоящим Уставом.

Статья 37. Формирование избирательной комиссии
1. Избирательная комиссия формируется районным Советом народных депутатов в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Орловской области, на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии ________ района предыдущего состава, избирательной комиссии Орловской области.
2. Сообщение об истечении срока полномочий и сроках приема предложений по составу избирательной комиссии публикуется представительным органом муниципального образования не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока полномочий избирательной комиссии.
3. Срок приема предложений по составу избирательной комиссии от субъектов, обладающих в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» правом выдвижения кандидатур при формировании избирательной комиссии нового состава, составляет 35 дней со дня официального опубликования сообщения об истечении срока полномочий и сроках приема предложений по составу избирательной комиссии.
При этом предложения по составу избирательной комиссии, поступившие в районный Совет народных депутатов после срока, установленного настоящей частью, рассмотрению не подлежат.
4. Районный Совет народных депутатов формирует избирательную комиссию нового состава не позднее чем за 15 дней до дня истечения срока полномочий избирательной комиссии предыдущего состава.
5. Избирательная комиссия района формируется в количестве 8 членов с правом решающего голоса.
6. Срок полномочий избирательной комиссии составляет пять лет.
7. Решением районного Совета народных депутатов избирательной комиссии может быть придан статус юридического лица.

Глава 7. Муниципальная служба
Статья 38. Организация муниципальной службы в районе
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путём заключения трудового договора (контракта).
2. Нанимателем для муниципального служащего является Кромской район, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет Глава района, Глава администрации района.
3. Должность муниципальной службы - должность в органах местного самоуправления района, которые образуются в соответствии с Уставом района, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органов местного самоуправления или лица, замещающего муниципальную должность.
Должности муниципальной службы устанавливается муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Орловской области, утверждаемым законом Орловской области.
4. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определённом муниципальными правовыми актами района в соответствии с федеральными законами и законами Орловской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств районного бюджета.
Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.
5. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, статусу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с законом Орловской области.

Глава 8. Муниципальные правовые акты

Статья 39. Система муниципальных правовых актов района
1. В систему муниципальных правовых актов района входят:
1) Устав района, решения, принятые на местном референдуме;
2) решения районного Совета народных депутатов;
3) постановления и распоряжения Главы района.
4) постановления и распоряжения администрации района;
5) распоряжения председателя Контрольно-счётной палаты района;
2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Орловской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Орловской области.
3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления района, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
4. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством.

Статья 40. Решения, принятые на местном референдуме
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения района, выраженного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
3.Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения является основанием для отзыва Главы района.
4. Решение, принятое на местном референдуме, является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и не нуждается в дополнительном утверждении какими-либо органами (должностными лицами) государственной власти либо местного самоуправления.
5. Решение, принятое на местном референдуме, действует на всей территории района и может быть отменено или изменено не иначе как путем принятия решения на новом местном референдуме, но не ранее двух лет после принятия, либо признано недействительным в судебном порядке.

Статья 41. Решения районного Совета народных депутатов
1. Районный Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Орловской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, решение об удалении Главы района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности районного Совета народных депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Орловской области, настоящим Уставом.
Решения районного Совета народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов районного Совета народных депутатов, если иное не установлено федеральным законом.
Решения ненормативного (индивидуального) характера принимается большинством голосов присутствующих на заседании депутатов, за исключением случаев, предусмотренных регламентом районного Совета народных депутатов.
2. Проекты решений районного Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств районного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение районного Совета народных депутатов только по инициативе Главы администрации района или при наличии его заключения.
3. Решение, принятое районным Советом народных депутатов, в течение 10 дней направляется Главе района для подписания и обнародования, а также размещения на официальном сайте района в сети Интернет: www.adm-кrom.ru.
4. Решения районного Совета народных депутатов, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.



Статья 42. Постановления и распоряжения Главы района
Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных уставом муниципального образования и решениями представительного органа муниципального образования, издает постановления и распоряжения, в том числе по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования.

Статья 43. Постановления и распоряжения администрации района
1. Глава администрации района в пределах своих полномочий, установленных действующим законодательством, настоящим Уставом и решениями районного Совета народных депутатов издает постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Орловской области, а также распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района.
2. Постановления и распоряжения администрации района обязательны для исполнения всеми расположенными на территории района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от организационно-правовых форм, органами местного самоуправления и гражданами.

Статья 44. Распоряжения председателя Контрольно-счётной палаты района.
Председатель Контрольно-счётной палаты издает распоряжения по вопросам организации деятельности контрольно-счетной палаты.

Статья 45. Подготовка и вступление в силу муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов района могут вноситься депутатами районного Совета народных депутатов, Главой района, Главой администрации района, руководителями органов местного самоуправления района, инициативными группами граждан, прокурором района. Проекты муниципальных правовых актов района вправе вносить также контрольно – счетная палата района по вопросам ее ведения.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Проекты муниципальных правовых актов размещаются на официальном сайте района в сети Интернет: www.adm-кrom.ru.
Порядок размещения текстов проектов муниципальных правовых актов на официальном сайте района в сети Интернет: www.adm-кrom.ru устанавливается соответствующим органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, на рассмотрение которого вносятся указанные проекты
3. Муниципальные правовые акты района вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в данном муниципальном правовом акте, за исключением нормативных правовых актов районного Совета народных депутатов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
4. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, в течение 7 дней с момента их подписания подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
5. Официальное опубликование муниципальных правовых актов района осуществляется в районной газете «Заря».
Обнародование муниципального правового акта осуществляется путем размещения указанного акта на информационных стендах, досках объявлений в организациях и учреждениях, расположенных на территории района в течение 7 дней.
6. Одновременно с опубликованием (обнародованием) текст муниципальных правовых актов размещается на официальном сайте района в сети Интернет: www.adm-кrom.ru.
Порядок размещения текстов муниципальных правовых актов на официальном Интернет сайте района устанавливается органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, принявшем указанные муниципальные правовые акты.
7. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.
Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.


Статья 46. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия
1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Орловской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Орловской области).
Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.
2. Признание по решению суда закона Орловской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Орловской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов _______ района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Глава 9. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц района
Статья 47. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
2.Население района вправе отозвать депутатов, Главу района в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом.
3. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления района перед государством наступает на основании решения суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, законодательства Орловской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им государственных полномочий в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.



Глава 10. Экономическая и финансовая основа местного самоуправления в районе

Статья 48. Экономическая основа местного самоуправления в районе

1. Экономическую основу местного самоуправления в районе составляют имущество, находящееся в муниципальной собственности района, средства районного бюджета, а также имущественные права района.
2. Полномочия собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени района осуществляются специально уполномоченными органами.
3. Указанные органы в соответствии с законом вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.
4. Муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения района, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.
5. Органы местного самоуправления района, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности.
Решением районного Совета народных депутатов утверждается порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий.
6. Муниципальные предприятия создаются с целью удовлетворения потребностей населения района в товарах, работах и услугах.
Районный Совет народных депутатов утверждает порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий.
Учредителем муниципальных предприятий является администрация района.
Устав созданного муниципального предприятия, внесение в него изменений и дополнений утверждается администрацией района на основе типового устава, разработанного районным Советом
Руководитель муниципального предприятия назначается и освобождается от должности главой района. Руководитель муниципального предприятия назначается по итогам конкурса, проводимого в порядке, установленном решением районного Совета.
Администрация района осуществляет контроль за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества, закрепленного за муниципальным предприятием, назначает и производит с этой целью ревизии, инвентаризации и аудиторские проверки.
Руководитель муниципального предприятия ежеквартально не позднее 30 числа первого месяца следующего за отчетным предоставляет отчет о проделанной работе на заседании балансовой комиссии и не позднее 1-го апреля каждого года представляет учредителю копию годового отчета (баланса), заверенную налоговой инспекцией.
7. Муниципальные учреждения создаются для осуществления управленческих, социальных и других функций городского поселения.
Администрация района утверждает порядок принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципального бюджетного или казенного учреждения и их типовые уставы.
Учредителем муниципальных учреждений выступает администрация района, которая, по согласованию с районным Советом, утверждает устав муниципального учреждения, закрепляет за ним движимое и недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности, назначает и освобождает от должности руководителя.
Контроль за деятельностью муниципальных учреждений осуществляется в порядке, установленном администрацией района.
Руководитель муниципального учреждения ежегодно не позднее 1-го апреля представляет информацию о результатах деятельности муниципального учреждения в администрацию района и районный Совет.

Статья 49. Муниципальное имущество
1. В собственности района может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями районного Совета народных депутатов;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
2. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 50. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 51. Районный бюджет
1. Район имеет собственный бюджет (далее по тексту - районный бюджет).
2. Проект районного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития района в целях финансового обеспечения расходных обязательств района.
3. Проект районного бюджета составляется в порядке, установленном администрацией района, в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами районного Совета народных депутатов.
Проекты районного бюджета составляются и утверждаются сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с муниципальным правовым актом районного Совета народных депутатов, за исключением решения о районном бюджете.
В случае если проект районного бюджета составляется и утверждается на очередной финансовый год, администрация района разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план района.
4. Глава района вносит на рассмотрение районного Совета народных депутатов проект решения районного Совета народных депутатов о районном бюджете в сроки, установленные решением Совета народных депутатов, но не позднее 15 ноября текущего года. Одновременно с проектом районного бюджета в районный Совет народных депутатов представляются документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5. Порядок рассмотрения проекта решения о районном бюджете и его утверждения определяется решением Совета народных депутатов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
6. Контроль за исполнением районного бюджета осуществляется районным Советом народных депутатов.
Администрация района не позднее 1 мая года, следующего за отчетным представляет в районный Совет народных депутатов отчет об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год, не реже одного раза в квартал - информацию о ходе его исполнения.
7. Проект районного бюджета, решение об утверждении районного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения районного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
8. Формирование расходов бюджета района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Исполнение расходных обязательств района осуществляется за счет средств бюджета района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
9. Формирование доходов бюджета района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
10. Ответственность за бюджетные правонарушения в районе наступает по основаниям и в формах, предусмотренных законодательством.


Глава 11. Переходные положения

Статья 52. Принятие Устава района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района.
1. Инициатива по внесению на рассмотрение районного Совета народных депутатов проекта нового Устава района, а также проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав района может исходить от Главы района, Главы администрации района, депутатов районного Совета народных депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов, прокурора района, инициативной группы граждан.
2. Проект Устава района, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного районным Советом народных депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Официальное опубликование проекта Устава района, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав осуществляется в районной газете «Заря».
Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
3. Одновременно с опубликованием (обнародованием), текст проекта Устава района, решения о внесении изменений и дополнений в Устав района, а также порядок учета предложений по проекту указанного Устава, решения о внесении изменений и дополнений в Устав размещаются на официальном сайте района в сети Интернет: www.adm-кrom.ru.
Порядок размещения текстов проектов Устава района, решения о внесении изменений и дополнений в Устав района на официальном интернет сайте района устанавливается решением районного Совета народных депутатов.
4. По проекту Устава района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района в порядке, предусмотренном Уставом, проводятся публичные слушания.
5. Решения районного Совета народных депутатов о принятии Устава и решение о внесении изменений и дополнений в него, принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов районного Совета народных депутатов.
6. Устав района, решение о внесении в Устав изменений и дополнений подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном действующем законодательством.
7. Глава района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района в течение семи дней со дня его поступления после государственной регистрации.


Статья 53. Вступление в силу Устава района, решения о внесении изменений в Устав района
1. Устав района, решение о внесении в Устав района изменений вступает в силу после их официального опубликования (обнародования).
2. Изменения и дополнения, внесенные в устав района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий районного Совета народных депутатов, принявшего решение о внесении в устав указанных изменений и дополнений.
3. Корректировки, внесенные в Устав района и изменяющие численный состав районного Совета народных депутатов, вступают в силу в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

Статья 54. Вступление в силу настоящего Устава
1.Настоящий Устав вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).