Размещено 20.03.2026г.
ОТЧЕТ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
КОНТРОЛЬНО- СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
КРОМСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
за 2025 год
Настоящий отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Кромского района Орловской области за 2025 год подготовлен в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона от 07.02.2011г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований», с пунктом 2 статьи 17 Положения о Контрольно-счетной палате Кромского района Орловской области, утвержденного решением Кромского районного Совета народных депутатов от 26.11.2021г № 3-5 рс.
Отчет является одной из форм реализации принципа гласности и ежегодно представляется на рассмотрение в Кромской районный Совет народных депутатов, после чего размещается на сайте (https://adm-krom.ru) в разделе «Контрольно-счетная палата».
В отчете отражена деятельность Контрольно-счетной палаты Кромского района Орловской области (далее – КСП) по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля в 2025 году.
1. Вводная часть
Порядок организации и деятельности КСП определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований", Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Федеральным законом от 20.03.2025 г № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Кромского района Орловской области, Положением о бюджетном процессе в Кромском районе, стандартами внешнего государственного и муниципального контроля, разработанными в соответствии с Общими требованиями к стандартам внешнего государственного и муниципального финансового контроля, иным законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами, регулирующими деятельность КСП.
Контрольно-счетная палата Кромского района создана 28 апреля 2006 года.
Решением Кромского районного Совета народных депутатов от 26.11.2021г. №3-5 рс «О Контрольно-счетной палате Кромского района Орловской области» Контрольно-счетная палата Кромского района Орловской области наделена правами юридического лица.
Фактическая численность сотрудников КСП в 2024 году осталась неизменной и составила 1,25 единицы.
Работа КСП в отчетном периоде велась на основании годового плана работы, утвержденного Распоряжением председателя КСП от 25.12.2025г. № 5-ксп.
В план работы в обязательном порядке включены мероприятия, регламентированные требованиями Бюджетного кодекса РФ (мероприятия по внешнему контролю за исполнением районного бюджета, ГАБС, бюджетов поселений Кромского района), а также совместные проверки с Контрольно-счетной палатой Орловской области.
Контрольно-счетной палатой в процессе реализации возложенных на нее полномочий в 2025 году осуществлялся внешний муниципальный финансовый контроль в форме контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
2 Основные показатели внешнего муниципального финансового контроля за 2025год.
Контрольно-счетная палата в процессе реализации задач осуществляла контрольную, экспертно-аналитическую и иную деятельность.
В отчетном периоде объем проверенных средств составил 1582611,9 тыс. рублей
(Таблица 1).
Таблица 1 (тыс. рублей)
Показатель | Сумма ( расходы) | В том числе нарушений (сумма/ количество) |
Объем проверенных средств по результатам КМ | - | - |
Объем проверенных средств при проведении внешнего контроля районного бюджета | 1320714,2 | -/2 |
Объем проверенных средств при проведении внешнего контроля бюджетов поселений | 261897,7 | 2458,8/29 |
Всего | 1582611,9 | 2458,8/31 |
3. Общая характеристика мероприятий, проведенных в 2025году
В отчетном периоде проведено 41 экспертно-аналитических мероприятий (Таблица 2).
Таблица 2
№ п/п | Показатель | Кол-во |
1. | Контрольная деятельность | - |
2. | Экспертно-аналитическая деятельность | 41 |
2.1. | Годовой отчет об исполнении бюджета Кромского района | 1 |
2.2. | Внешние проверки бюджетной отчетности ГАБС Кромского района | 8 |
2.3. | Годовые отчеты об исполнении бюджетов сельских поселений Кромского района | 12 |
2.4. | Годовой отчет об исполнении бюджета городского поселения Кромы | 1 |
2.5. | Анализ исполнения бюджета | 3 |
2.6 | Количество проведенных экспертиз проектов МПА | 16 |
3 | Всего | 41 |
4 | Количество объектов проверок | 25 |
В отчетном периоде осуществлен весь необходимый комплекс экспертно-аналитических мероприятий для подготовки заключений на решение о бюджете Кромского района на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов, на отчет об исполнении районного бюджета за 2024 год, на отчеты об исполнении бюджетов городского и сельских поселений за 2024 год.
В рамках предварительного контроля осуществлен анализ показателей проекта решения Кромского районного Совета народных депутатов «О районном бюджете на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов», анализ наличия и состояния нормативно-методической базы его формирования, анализ информации о социально-экономическом развитии Кромского района.
На основании анализа подготовлено заключение КСП на проект решения о бюджете. В заключении отмечено, что документы и материалы, представленные одновременно с проектом решения, соответствуют требованиям бюджетного законодательства. При этом КСП отмечено, что в представленных одновременно с проектом документах и материалах не в полной мере отражены обоснования планируемых доходов и расходов районного бюджета, что не позволило в полной мере оценить их реалистичность и подтвердить соблюдение принципа достоверности бюджета, установленного статьей 37 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Не отражен прогноз поступлений по такому доходному источнику как доходы от приватизации имущества. Прогнозирование доходного источника осуществляется на основании прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества муниципального образования Кромской район Орловской области на 2026год.
Так же не прогнозировались такие доходные источники как:
- плата за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах сельских поселений и межселенных территорий муниципальных районов.
- плата за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских поселений.
Кроме того, в ходе проведенного оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения местного бюджета в текущем финансовом году КСП Кромского района установлено, что в последние годы наблюдается тенденция к снижению количества вносимых в представительный орган проектов решений о внесении изменений в бюджет Кромского района при его исполнении. Количество вносимых изменений сократилось с 6 до 3 раз в год, при этом объем вносимых изменений за последние три года практически остался на прежнем уровне.
В целях исполнения бюджета ст.217 БК РФ предусмотрено утверждение и ведение сводной бюджетной росписи по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о бюджете, за исключением случаев, установленных БК РФ при которых в сводную бюджетную роспись, могут быть внесены изменения в соответствии с решениями руководителя финансового органа без внесения изменений в решение о бюджете. Одной из причин сокращения количества вносимых изменений в бюджет стало увеличение дополнительных оснований для внесения в сводную бюджетную роспись.
В соответствии со ст.13 Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований", Положением «О Контрольно-счетной палате Кромского района Орловской области», утвержденным решением Кромского районного Совета народных депутатов от 26.11.2021г № 3-5рс в целях реализации полномочий по проведению оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения местного бюджета в текущем финансовом году, ежеквартального представления информации о ходе исполнения местного бюджета финансовым отделом администрации Кромского района направляются изменения в СБР с приложением обосновывающих документов (причин вносимых изменений).
В отчетном периоде использовано 5 материалов, для подготовки заключений по исполнению бюджета за 2025г.
В рамках последующего контроля Контрольно-счетной палатой проведена внешняя проверка отчета об исполнении районного бюджета за 2024 год и экспертиза проекта решения об утверждении отчета об исполнении районного бюджет за 2024 год.
Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета включает внешнюю проверку бюджетной отчетности 8 главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.
По результатам проведения внешней проверки годовой бюджетной отчетности подготовлено заключение.
Выборочной проверкой полноты и правильности заполнения форм бюджетной отчетности нарушений не установлено.
Годовой отчет об исполнении районного бюджета за 2024 год по составу, содержанию и представлению информации соответствует установленным требованиям.
В ходе внешней проверки установлено, что синхронизация показателей бюджетного (бухгалтерского) учета с данными муниципального реестра в целях составления годовой отчетности за 2024 год ГРБС обеспечена не в полной мере.
КСП обращено внимание на вступление в силу 17 февраля 2024 года нового порядка, утвержденного Приказом Минфина России от 10.10.2023года № 163н "Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества». В нарушении Приказа № 163н на момент проверки не актуализирован установленный порядок ведения реестра муниципального имущества и не установлены правила присвоения реестровых номеров, не определен порядок выдачи выписки из реестра муниципального имущества.
В рамках последующего контроля проведена внешняя проверка отчетов об исполнении бюджетов городского поселения Кромы и 12 сельских поселений за 2024 год и 13 экспертиз проектов решений об утверждении отчетов об исполнении бюджетов поселений за 2024 год.
Исполнение полномочий городского и сельских поселений Кромского района Орловской области по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля с 01 января 2022 года осуществлялось в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 3 Федерального закона от 07.02.201г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований», решениями Советов депутатов народных депутатов сельских и городского поселения Кромы «О передаче Контрольно-счетной палате Кромского района полномочий контрольно-счетного органа сельского и городского поселений по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля» и на основании заключенных Соглашений.
В рамках осуществления переданных полномочий Контрольно-счетной палатой в отчетном году проведена внешняя проверка годовых отчетов об исполнении бюджетов за 2024 год городского поселения Кромы и сельских поселений:
-Апальковского сельского поселения Кромского района Орловской области;
- Бельдяжского сельского поселения Кромского района Орловской области;
- Большеколчевского сельского поселения Кромского района Орловской области;
- Гостомльского сельского поселения Кромского района Орловской области;
- Гуторовского сельского поселения Кромского района Орловской области;
- Короськовского сельского поселения Кромского района Орловской области;
- Красниковского сельского поселения Кромского района Орловской области;
- Кривчиковского сельского поселения Кромского района Орловской области;
- Кутафинского сельского поселения Кромского района Орловской области;
- Ретяжского сельского поселения Кромского района Орловской области;
- Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области;
- Шаховского сельского поселения Кромского района Орловской области.
Основные вопросы, которые рассматривались в рамках внешних проверок:
-соответствие статье36 БК РФ «Принцип прозрачности(открытости)»;
-соответствие требованиям Инструкции № 191н;
- анализ достоверности представленной бюджетной отчетности за 2023 год.
В рамках экспертиз проектов решений об утверждении отчетов об исполнении бюджетов поселений проведен анализ на:
-соответствие ст. 264.6 БК РФ проекта решения об утверждении отчета об исполнении бюджета;
В ходе внешней проверки выявлены следующие нарушения и недостатки.
При проверке годовой отчетности поселений установлены отдельные нарушения и недостатки (Приложение 1).
По итогам внешней проверки отчетов об исполнении бюджетов поселений подготовлены 13 заключений.
Отчеты рекомендованы к рассмотрению на заседаниях Советов депутатов поселений с учетом замечаний и предложений КСП.
Проекты иных НПА поселений по вопросам бюджетных правоотношений, установления расходных обязательств, использования муниципального имущества в КСП, не направлялись, поручения и предложения о проведении контрольных мероприятий от глав поселений в отчетном году не поступало.
В 2025 году КСП приступила к проведению 2 контрольных мероприятий.
1. Проверка соблюдения отдельных требований законодательства по оплате труда (надбавка за выслугу лет) сотрудников администрации Кромского района» за период 2023-2024гг.
2. Проверка правильности, своевременности, обоснованности начисления и выплаты заработной платы сотрудникам МБОУ КР ОО «Кромская средняя общеобразовательная школа» за период 2023-2024 гг. Результаты по итогам проверок будут представлены в 2025 году.
4.Организационные и прочие направления деятельности
В КСП определено кадровое развитие и формирование человеческого капитала одним из ключевых приоритетов в своей деятельности.
Учитывая, что бюджетное законодательство систематически претерпевает изменения, а высокий профессионализм является залогом успешного осуществления практической деятельности, в течение 2025 года председатель Контрольно-счетной палаты принимала участие в совещаниях и семинарах, проводимых Союзом муниципальных контрольно-счетных органов в режиме видеоконференций, в том числе таких как:
В отчетном периоде председатель КСП приняла участие во Всероссийской спутниковом онлайн-семинаре, проводимой АНОДПО «Образовательный центр «Гарант» на тему: «Изменения налогового законодательства 2025 года. На что обратить особое внимание.
В рамках организационной и кадровой деятельности главный бухгалтер КСП прошла обучение по программе дополнительного профессионального образования «Бухгалтерский учет и налогообложение в государственных (муниципальных) учреждениях».
Объем документооборота Контрольно-счетной палаты за 2025 год составил 400 писем и материалов.
Издано 15 распоряжений Контрольно-счетной палаты по основной деятельности и личному составу.
В своей ежедневной работе председателем Контрольно-счетной палаты предоставлялись консультации руководителям, специалистам муниципальных бюджетных учреждений, специалистам поселений.
5. Взаимодействие Контрольно-счетной палаты с иными государственными органами.
В 2025году для повышения эффективности внешнего муниципального финансового контроля продолжалось сотрудничество с Союзом МКСО, Контрольно-счетной палатой Орловской области, УФК по Орловской области, Прокуратурой Кромского района. Подготовлено и направлено 17 писем.
В рамках заключенного Соглашения об информационном взаимодействии между УФК по Орловской области и КСП Кромского района продолжено использование функционала ПИАО ГИИС «Электронный бюджет».
6. Работа с обращениями граждан
Работа с обращениями граждан, организаций осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 2 мая 2006г. № 59-ФЗ «О порядке обращений граждан Российской Федерации».
В отчетном периоде в адрес Контрольно-счетной палаты обращения не поступали.
7. Реализация плана мероприятий по противодействию коррупции
Одним из полномочий контрольно-счетного органа муниципального образования, установленного п.п. 12 п. 2 статьей 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ, является участие в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции.
Указанное полномочие реализовано КСП Кромского района в рамках проведенных мероприятий, по результатам которых нарушений с коррупционной составляющей не выявлено, в связи с чем материалы в уполномоченные органы для рассмотрения не направлялись.
В рамках соблюдения ограничений, запретов, исполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», законом Орловской области от 2 февраля 2018 года № 2204-ОЗ «О порядке представления гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, должности главы местной администрации по контракту, и лицом, замещающим муниципальную должность, должность главы местной администрации по контракту, сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, а также о порядке проверки достоверности и полноты указанных сведений» председателем Контрольно-счетной палаты обеспечено представление сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за 2024 год.
8. Обеспечение доступа к информации о деятельности Контрольно-счетной палаты
КСП воспринимает открытость и гласность как один из важнейших элементов обеспечения полезности для граждан и реализации принципов прозрачности и подотчетности обществу. Основной инструмент повышения — открытости- это регулярное информирование о результатах работы в информационно-коммуникационной сети Интернет. КСП представлена в следующих социальных сетях, в которых она размещает информацию о своей деятельности.
Всего в 2025 году было размещено 33 информационных сообщения, в том числе годовой план работы и отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты за 2024 год.
Информация о всех проведенных Контрольно-счетной палатой мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях направлялась в Кромской районный Совет народных депутатов, Главе района.
9. Основные направления деятельности Контрольно-счетной палаты на 2026 год
В 2026 году КСП, как и прежде, ставит целью выполнение задач, определенных Бюджетным Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07.02.2011г. № 6-ФЗ, Положением о Контрольно-счетной палате Кромского района Орловской области и иными нормативными правовыми актами.
Планируется продолжить работу по совершенствованию системы внешнего муниципального финансового контроля, направленное на повышение качества управления публичными ресурсами муниципального образования и расширение возможностей достижения национальных целей, реализации национальных проектов и муниципальных программ.
Начиная с 2026 года, мы активно вступаем в эпоху технологической интеграции в области бухгалтерского учета. В связи с чем будем руководствоваться новыми стандартами. Это приказ Минфина России от 30 августа 2024 г. N 121н"Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов «Единый план счетов бухгалтерского учета государственных финансов», приказ Минфина России от 20 сентября 2024 г. № 133н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов "План счетов бухгалтерского учета бюджетных и автономных учреждений», приказ Минфина России от 20 сентября 2024 г. № 132н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов "План счетов бюджетного учета».
Председатель Контрольно-счетной палаты
Кромского района С.С. Булгакова
