В рамках осуществления налогового контроля, предусмотренного Налоговым кодексом Российской Федерации, при налоговых органах созданы комиссии по легализации налоговой базы.
Предметом рассмотрения на заседаниях комиссий являются вопросы правильности формирования налоговой базы и полноты уплаты налогоплательщиками (налоговыми агентами) налогов.
В рамках работы комиссий проводятся мероприятия по выявлению:
- неполного отражения в учете хозяйственных операций;
- отражения в налоговой и бухгалтерской отчетности недостоверных сведений;
- несвоевременного перечисления налога на доходы с физических лиц (далее НДФЛ);
-работодателей, выплачивающих заработную плату ниже прожиточного минимума или минимального размера оплаты труда и другие вопросы.
На заслушивание приглашаются также:
- налоговые агенты, выплачивающие заработную плату ниже среднего уровня по видам экономической деятельности в регионе. Особое внимание обращается на налоговых агентов, выплачивающих заработную плату ниже регионального прожиточного минимума;
- индивидуальные предприниматели, заявившие профессиональный налоговый вычет в размере более 95% от общей суммы полученного за налоговый период дохода;
- индивидуальные предприниматели, отразившие в налоговых декларациях по НДС выручку от реализации, при этом в 3-НДФЛ заявившие нулевой доход или вообще не представившие декларацию по форме 3-НДФЛ за тот же период;
- физические лица, продавшие недвижимость или транспорт, находившиеся в собственности менее 3 лет, но не отчитавшиеся в установленный срок;
- налогоплательщики, в отношении которых имеется информация о получении ими дохода, содержащаяся в обращениях контрольно-надзорных ведомств, граждан, организаций;
- налогоплательщики, имеющие признаки занижения налоговой базы, необоснованного применения налоговых льгот, налоговых ставок и по другим налогам (например, по транспортному налогу, земельному налогу, налогу на имущество организаций, налогу на имущество физических лиц).
- налогоплательщики, имеющие признаки выплаты выплаты "теневой" заработной платы;
Предполагается что "серая" зарплата выплачивается за счет неучтенных финансовых потоков. Поэтому при поступлении информации о фактах выплаты неучтенной заработной платы, неофициальном оформлении трудовых отношений анализ деятельности таких работодателей проводится не только по НДФЛ, но и по другим налогам.
Работник, получающий "серую" зарплату, то есть зарплату, с которой не уплачиваются налоги, должен осознавать все негативные последствия, к которым это может привести. Выплата "серой" зарплаты производится исключительно по воле работодателя на страх и риск работника. Ни ее размер, ни порядок выплаты, ни срок выплаты не закреплены, как правило, никакими документами.
Рассмотрение деятельности налогоплательщика на заседании комиссии, производится в индивидуальном порядке.
Должностному лицу (представителю) организации, либо индивидуальному предпринимателю, либо физическому лицу предлагается представить пояснения по выявленным фактам, несоответствиям и уточнить мероприятия, проводимые (либо запланированные к проведению), в целях улучшения показателей финансово-хозяйственной деятельности и недопущения нарушений норм налогового законодательства.
По итогам рассмотрения комиссией формулируются рекомендации налогоплательщику по устранению нарушений, допущенных при формировании налоговой базы (баз), а также принятию мер, направленных на ликвидацию убыточности и привлечению налогоплательщика к уплате налогов.
За период с января по август 2016 года Межрайонная инспекция ФНС России №8 по Орловской провела 53 комиссии, на которых были заслушаны 353 представителя юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Принимая во внимание, что основной целью работы комиссии является обеспечение дополнительного поступления в бюджет налогов, последующая работа налоговых органов в отношении всех налогоплательщиков, рассмотренных на комиссии, заключается в проведении мониторинга на постоянной основе финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщиков.
Советник государственной гражданской службы
Российской Федерации 2 класса А.П.Соколов
