Размещено 24.02.2026г.
ПРОТОКОЛ
публичных слушаний «О целесообразности образования на территории Кромского муниципального района муниципального округа либо сохранения действующей системы территориальной организации местного самоуправления на территории Кромского муниципального района»
Проведение публичных слушаний «О целесообразности образования на территории Кромского муниципального района муниципального округа либо сохранения действующей системы территориальной организации местного самоуправления на территории Кромского муниципального района» осуществлялось в соответствии с Уставом Шаховского сельского поселения, администрация Шаховского сельского поселения Кромского района Орловской области.
Дата и время проведения:
24 февраля 2026 года
Начало в 17-00 часов
Окончание в 17-30 часов
Место проведения публичных слушаний:
В здании администрации Шаховского сельского поселения, расположенного по адресу: Орловская область, Кромской район, д. Ульяновка, 95.
ПОВЕСТКА ДНЯ:
1. О целесообразности образования на территории Кромского муниципального района муниципального округа либо сохранения действующей системы территориальной организации местного самоуправления на территории Кромского муниципального района.
Присутствовали:
Председатель публичных слушаний: глава Шаховского сельского поселения Кузнецов Андрей Викторович
Секретарь: ведущий специалист администрации Шаховского сельского поселения Федина Юлия Александровна.
Заместитель Главы администрации по проектам развития территорий, начальник отдела информационных технологий администрации Кромского района Орловской области Жилин Александр Олегович
Начальник правового отдела администрации Кромского района Орловской области Ишмулова Екатерина Владимировна
Участники публичных слушаний: депутаты сельского Совета народных депутатов, руководители и должностные лица органов местного самоуправления, представители общественности, жители поселения.
Всего 19 человек.
Публичные слушания открыл и вел председатель публичных слушаний: глава Шаховского сельского поселения Кузнецов Андрей Викторович.
С докладом «Об изменении законодательства о местном самоуправлении» выступил глава администрации Кузнецов А.В.
Кузнецов А.В. сказал, что Федеральный закон от 20 марта 2025 года №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» регулирует организацию местного самоуправления в России. Он вступил в силу 19 июня 2025 года (за исключением отдельных положений, которые начнут действовать с 1 января 2027 года).
Ключевые изменения:
• Предусмотрены три вида муниципальных образований: городской округ, муниципальный округ и внутригородские муниципальные образования в городах федерального значения.
• Регионы, имеющие социально-экономические, исторические и иные особенности, могут сохранить двухуровневую систему организации местного самоуправления (поселения и муниципальные районы).
• Для всех должностных лиц местного самоуправления установлен единый срок полномочий — пять лет.
Закон позволяет создавать территориальные органы местной администрации для оперативного решения задач. При переходе на одноуровневую систему их формирование становится обязательным, при этом сохраняется кадровый состав с гарантией уровня не ниже имевшегося.
• Местное самоуправление определяется как форма самоорганизации граждан для решения вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (вопросов местного значения) в пределах полномочий, предусмотренных Конституцией РФ, этим законом и другими федеральными законами.
Однако стоит отметить, что эффективность одноуровневой системы зависит от конкретной ситуации в регионе, качества реализации реформы и умения наладить диалог с населением. В некоторых случаях переход на такую модель может сопровождаться потерей части самостоятельности местных сообществ и необходимостью адаптации кадров.
На данный момент реформа ещё не завершена — Федеральный закон предусматривал переходный период до 1 января 2027 года. Итоги варьируются: в некоторых регионах отмечаются положительные эффекты в виде оптимизации управления и концентрации ресурсов, в других — социальное недовольство, кадровые проблемы и снижение доступности власти для населения. Эффективность перехода на одноуровневую систему во многом зависит от качества реализации реформы, учёта местных особенностей и способности властей наладить диалог с жителями.
На публичные слушания вынесен вопрос «О целесообразности образования на территории Кромского муниципального района муниципального округа либо сохранения действующей системы территориальной организации местного самоуправления на территории Кромского муниципального района»
Вопросы и замечания:
№ п.п. | Вопросы и замечания | Ответы на поставленные вопросы |
1. | Как будет осуществляться решение вопросов локального характера (благоустройство территорий, организация освещения, содержание контейнерных площадок)? Как будет осуществлять содержание дорог местного значения? Каким образом будет организовано выдача справок, выписок и присвоение адресов?
| При переходе на одноуровневую систему, для решения вопросов непосредственного жизнеобеспечения населения, будут сформированы территориальные органы местной администрации, при этом должен сохранится кадровый состав. Полномочия территориальных органов в настоящее время разрабатываются субъектом. |
2. | На территории Шаховского сельского поселения создано МКП «Коммунальные системы», будет ли ликвидировано данное предприятие? | МКП «Коммунальные системы» сохранится и продолжит работу, изменится только учредитель.. |
3. | Кто такой староста населенного пункта? | Староста сельского населённого пункта — это лицо, которое назначается для организации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей сельского населённого пункта при решении вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения. (ст. 51 Федерального закона от 20 марта 2025 года №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти») |
Выступил депутат Рыбалов Л.А., который внес предложение «О целесообразности образования на территории Кромского муниципального района муниципального округа либо сохранения действующей системы территориальной организации местного самоуправления на территории Кромского муниципального района».
ГОЛОСОВАНИЕ:
Голосовали: за-17 человек, против-1 человек, воздержались-1 человек.
В результате обсуждения инициативы «О целесообразности образования на территории Кромского муниципального района муниципального округа либо сохранения действующей системы территориальной организации местного самоуправления на территории Кромского муниципального района» на публичных слушаниях принято решение:
- признать публичные слушания «О целесообразности образования на территории Кромского муниципального района муниципального округа либо сохранения действующей системы территориальной организации местного самоуправления на территории Кромского муниципального района» состоявшимися;
- протокол публичных слушаний «О целесообразности образования на территории Кромского муниципального района муниципального округа либо сохранения действующей системы территориальной организации местного самоуправления на территории Кромского муниципального района» обнародовать в соответствии с Уставом Шаховского сельского поселения.
Рекомендовать Шаховскому сельскому Совету народных депутатов
принять решение «О целесообразности образования на территории Кромского муниципального района муниципального округа».
Повестка дня рассмотрена, слушания завершены.
Председательствующий А.В. Кузнецов
Секретарь Ю.А. Федина
