Устав района

Скачать Устав 

УСТАВ КРОМСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции решения Кромского районного Совета народных депутатов Кромского района от 22.12.2006 г. № 7-6рс; от 11.02.2011 № 43-5рс; от 22.02.2012 № 13-16рс)
Настоящим Уставом, являющимся основным муниципальным нормативным правовым актом Кромского района, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Орловской области в сфере местного самоуправления устанавливаются основные положения организации местного самоуправления в районе, его правовые, экономические и финансовые основы, структура органов местного самоуправления, компетенция и полномочия выборных и иных должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения района в решении вопросов местного значения, а также иные положения, отнесенные к ведению местного самоуправления в Российской Федерации.
 
Глава 1. Общие положения
 
Статья 1.Наименование и статус района
 
1. Муниципальное образование - Кромской район Орловской области (далее – район наделен статусом муниципального района Законом Орловской области от 03.09.2004 г. № 426-ОЗ «О статусе, границах и административных центрах муниципальных образований на территории Кромского района Орловской области».
2. Район является самостоятельным муниципальным образованием и не входит в другие муниципальные образования.
3. На территории района осуществляется местное самоуправление в полном объеме, предусмотренном Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Орловской области в сфере местного самоуправления, исходя из интересов жителей района, исторических и местных традиций.
4. Административным центром района является поселок городского типа Кромы.
5. Глава Кромского района (далее - Глава района), Кромской  районный Совет народных депутатов (далее -  районный Совет народных депутатов) и администрация Кромского района (далее – администрация района) размещаются по адресу: 303200, Орловская область, п.г.т. Кромы, площадь Освобождения, 1.
 
Статья 2.Границы и состав территории района
1. Границы района определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление. Границы территории района установлены Законом Орловской области от 03.09.2004 г. № 426-ОЗ «О статусе, границах и административных центрах муниципальных образований на территории Кромского района Орловской области».
2. В состав районавходят территории муниципальных образований городское поселение Кромы и сельские поселения: Стрелецкое, Шаховское, Бельдяжское, Кутафинское, Гуторовское, Красниковское, Кривчиковское, Короськовское, Ретяжское, Апальковское, Больше-Колчевское, Гостомльское.
Площадь района составляет 969,02 квадратных километров.
3. Официальным документом, фиксирующим границы района, является картографическая схема района и описание границ, которые приведены в приложении к настоящему Уставу.
4. Изменение границ района, в том числе при объединении с другими муниципальными образованиями, преобразовании или упразднении района осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
 
Статья 3.Официальные символы района
Район имеет официальные символы: герб, флаг. Описание и порядок использования официальных символов района устанавливается Положением об официальных символах района, утверждаемым районным Советом народных депутатов.
Официальные символы района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
 
Статья 4.Вопросы местного значения района
1. В ведении района находятся следующие вопросы местного значения:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
   5)дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе";
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства; оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности  и добровольчеству;                     
28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
   30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32)осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
33) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.
2.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.
Глава 2. Формы и порядок непосредственного участия населения района в решении вопросов местного значения
 
Статья 5. Формы непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения.
Формами непосредственного участия населения района в решении вопросов местного значения являются:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата районного Совета народных депутатов, главы района;
4) голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) публичные слушания;
7) собрания граждан
8)конференции граждан
9) опрос граждан;
10) обращения граждан в органы местного самоуправления;
11) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Орловской области.
 
Статья 6. Местный референдум
1. Местный референдум - форма прямого волеизъявления населения района в целях принятия решений по наиболее важным вопросам местного значения. Право на участие в референдуме имеют граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Решение о назначении местного референдума принимается районным Советом народных депутатов по инициативе:
1) граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме;
2) избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральными законами;
3) районного Совета народных депутатов и Главы  района, выдвинутой ими совместно.
3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Орловской области и не может превышать пяти процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории района в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном действующим законодательством.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно районным Советом народных депутатов и Главой района, оформляется правовыми актами районного Совета народных депутатов и Главы района.
4. Районный Совет народных депутатов обязан назначить местный референдум в течение тридцати дней со дня поступления документов в районный Совет народных депутатов, на основании которых назначается местный референдум.
5. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
6. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
7. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются действующим законодательством.
 
Статья 7.Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания Главы района, депутатов районного Совета народных депутатов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Выборы депутатов районного Совета народных депутатов проводятся по одномандатной избирательной системе относительно большинства голосов избирателей, при которой в избирательном округе считается избранным кандидат, за которого подано голосов больше, чем за каждого из других кандидатов.
Глава района избирается по единому избирательному округу на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства голосов избирателей. Избранным считается кандидат, получивший наибольшее относительно других кандидатов количество голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
 
3. Муниципальные выборы назначаются районным Советом народных депутатов не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Если полномочия Главы района, районного Совета народных депутатов прекращены досрочно, выборы должны быть назначены в порядке и в сроки, установленные действующим законодательством. В случаях, установленных федеральными законами, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией района или судом.
Днями голосования на выборах Главы района, депутатов районного Совета народных депутатов в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий главы района, депутатов районного Совета народных депутатов,  за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 10, пунктом 8 статьи 81.1 указанного Федерального закона.
4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов осуществляются в соответствии действующим законодательством.
5.Итоги муниципальных выборов подлежат обязательному опубликованию (обнародованию).
 
 
Статья 8. Голосование по отзыву депутата районного Совета народных депутатов, Главы района
1. Голосование по отзыву депутата районного Совета народных депутатов, Главы района проводится по инициативе населения района и в порядке, установленном действующим законодательством.
2. Основаниями для отзыва депутата районного Совета народных депутатов, Главы района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3. Основаниями для отзыва депутата районного Совета народных депутатов, Главы района являются:
а) нарушение депутатом районного Совета народных депутатов, Главой района Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава (Основного Закона) Орловской области и иных законов Орловской области, а также настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов;
б) конкретные противоправные решения, действия или бездействия, выразившиеся в невыполнении депутатских обязанностей или обязанностей Главы района;
в) отказ от контактов с избирателями, ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений, систематическое уклонение от отчета перед избирателями;
г) возникновение обстоятельств, открывшихся после избрания депутата районного Совета народных депутатов, Главы района, если данные обстоятельства могли быть существенными или решающими при определении выбора избирателей.
д) нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы района или досрочного прекращения полномочий районного Совета народных депутатов.
4. Голосование по отзыву депутата, главы района проводится по инициативе населения, а также областного избирательного объединения, выдвинувшего данного депутата или Главу района. Инициатива отзыва депутата районного Совета должна быть поддержана не менее 7 процентами избирателей избирательного округа, по которому данный депутат был избран; инициатива отзыва Главы района должна быть поддержана не менее 7 процентами избирателей, зарегистрированных на территории района.
Сбор подписей может осуществляться не более 30 дней с момента принятия решения о возбуждении вопроса об отзыве депутата, главы района.
5. Депутат, Глава района не менее чем за 7 дней предупреждается о проведении собрания избирателей, на котором рассматривается вопрос о возбуждении вопроса об его отзыве, вправе участвовать в данном заседании, давать объяснения. Сообщение о проведении собрания подлежит опубликованию не менее чем за 7 дней до его проведения в порядке, предусмотренном для опубликования муниципальных правовых актов.
6. Вопрос об отзыве депутата, Главы района не может быть возбужден ранее, чем через 6 месяцев с момента его избрания или голосования об отзыве данного депутата, Главы района, если он в результате такого голосования не был лишен полномочий, а также в последние 6 месяцев срока полномочий Совета депутатов района, Главы района.
7. Голосование по отзыву депутата Совета района, Главы района считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины избирателей, зарегистрированных на территории данного избирательного округа.
8. Депутат Совета депутатов района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, по которому был избран депутат; Глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории района.
9. Отзыв по основаниям, указанным в части 3 настоящей статьи, не освобождает депутата районного Совета народных депутатов, Главу района от иной ответственности, предусмотренной федеральным законодательством.
10. Итоги голосования по отзыву депутата районного Совета народных депутатов, Главы района, решения, принятые по итогам голосования по отзыву депутатов районного Совета народных депутатов, Главы района подлежат официальному опубликованию(обнародованию).
 
Статья 9. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района.
1. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ района, преобразовании района проводится голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района.
2. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района проводится на всей территории района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района назначается районным Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним,  законом Орловской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
4. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей района или части района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ района, преобразование района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей района или части района.
5. Итоги голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
 
Статья 10. Правотворческая инициатива населения района
1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, вправе выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном районным Советом народных депутатов.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается районным Советом народных депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей Кромского района, обладающих избирательным правом.
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции районного Совета народных депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании районного Совета народных депутатов.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, официально в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан соответствующим органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления.
4. Порядок реализации права граждан на правотворческую инициативу устанавливается решением районного Совета депутатов района.
 
Статья 11. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей районным Советом народных депутатов, Главой района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, районного Совета народных депутатов или Главы района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или районного Совета народных депутатов, назначаются районным Советом народных депутатов, а слушания, проводимые по инициативе Главы района - Главой района.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав района, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
  3) проекты планов и программ развития района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании района.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний, предусматривающий также мотивированное обоснование принятых решений, определяется нормативным  правовым актом районного Совета народных депутатов.
 
Статья 12. Собрания граждан района
1. Для обсуждения вопросов местного значения района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения района, районного Совета народных депутатов, Главы района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе районного Совета народных депутатов или Главы района, назначается соответственно районным Советом народных депутатов или Главой района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается районным Советом народных депутатов.
3. Не позднее, чем за 20 дней до проведения собрания инициативная группа граждан, обладающих активным избирательным правом, в количестве не менее пяти процентов от общего количества граждан, проживающих на территории района и обладающих избирательным правом, подает заявление в районный Совет народных депутатов о проведении собрания граждан на данной территории. В заявлении должны содержаться: вопрос, выносимый на обсуждение, дата, время и место проведения собрания, пофамильный список инициативной группы граждан.
Мотивированное решение районного Совета народных депутатов по результатам рассмотрения заявления в течение 10 дней предоставляется в письменном виде инициативной группе.
Решение о созыве собрания граждан, повестка дня собрания доводятся до жителей заблаговременно, не менее чем за  3  дня до даты его проведения.
Собрание граждан считается правомочным, если на нем присутствует более половины жителей части территории района, которых непосредственно касаются выносимые на повестку дня вопросы собрания граждан. Вопросы повестки дня определяются инициаторами созыва и утверждаются на собрании большинством голосов присутствующих граждан. Для ведения собрания избираются председатель и секретарь собрания.
В собрании граждане участвуют непосредственно, на равных основаниях, каждый имеет один голос. Участие в собрании является свободным и добровольным. Принятие решения на собрании граждан осуществляется открытым голосованием путём поднятия руки. Решение принимается большинством голосов от общего числа граждан, фактически принимающих участие в собрании.
Секретарем собрания ведется протокол собрания в письменной форме, в котором отражается дата и место проведения собрания, число граждан, принимающих участие в собрании, указываются фамилии и инициалы избранных на собрании председателя и секретаря собрания, повестка дня собрания, фамилии и инициалы выступающих граждан на собрании, внесенные ими предложения по решению вопросов, указанных в повестке дня, а также результаты голосования по каждому вопросу повестки собрания.
Оформленный и подписанный председателем и секретарем собрания протокол передается в соответствующий орган местного самоуправления.
Решения собрания должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее, чем через 7 дней после проведения собрания.
4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района.
5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
 
Статья 13. Конференция граждан района
1. В случаях, предусмотренных решениями районного Совета народных депутатов, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Порядок проведения конференций устанавливается нормативным правовым актом  районного Совета народных депутатов.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) района подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
 
Статья 14. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители района, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) районного Совета народных депутатов или Главы района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Орловской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением районного Совета народных депутатов
5. Решение о назначении опроса граждан принимается районным Советом народных депутатов.
 
Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления района.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан в Российской Федерации».
3. За нарушения порядка и срока рассмотрения обращений граждан должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
Статья 16. Иные формы осуществления населением местного самоуправления
1. Наряду с формами непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления в районе, предусмотренными законом и настоящим Уставом, граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления и в иных формах, не противоречащих законодательству.
2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие в его осуществлении основываются на принципах законности, добровольности.
3.Органы местного самоуправления района и должностные лица органов местного самоуправления оказывают содействие населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.
 
Глава 3. Структура, статус органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления района
 
Статья 17. Органы местного самоуправления района
1. К органам местного самоуправления района относятся:
1) представительный орган муниципального образования – Кромской районный Совет народных депутатов (далее районный Совет народных депутатов);
2) Глава муниципального образования – Глава Кромского района (далее Глава района);
3) местная администрация(исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) – администрация района Кромского района (далее - администрация района);
4) контрольно-счетный орган – Контрольно-счетная палата Кромского района (далее - Контрольно-счетная палата).
            2. Выборным должностным лицом района является Глава района.
 
Статья 18. Статус органов местного самоуправления района
1.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления района в соответствии с настоящим Уставом наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения.
2. От имени района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может Глава района, Председатель Контрольно - счетной палаты района, руководители структурных подразделений администрации района, имеющих статус юридического лица.
3. Структурные подразделения администрации района, обладающие статусом юридического лица,  осуществляют свои полномочия на основании положений, утверждаемых районным Советом народных депутатов.
4. Районный Совет народных депутатов, администрация района обладают правами юридического лица, имеют обособленное имущество, собственные источники финансирования из районного бюджета, могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде,  имеют соответствующие печати, штампы, бланки с местной символикой, а также могут иметь расчетные, текущие, валютные и иные счета в кредитных учреждениях.
5. Районный Совет народных депутатов, администрация района, структурные подразделения администрации района, обладающие статусом юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями,  образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.          
 
Статья 19.Районный Совет народных депутатов, организация работы районного Совета народных депутатов.
1.Представительным органом местного самоуправления района является районный Совет народных депутатов, обладающий правом представлять интересы населения района.
2.Районный Совет народных депутатов состоит из 19 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
3.  Срок полномочий районного Совета народных депутатов cоставляет пять лет.
4. Районный Совет народных депутатов осуществляет свои полномочия при избрании не менее двух третей от установленного числа депутатов.
5. Районный Совет народных депутатов подотчетен и подконтролен непосредственно населению района.Основной формой работы районного Совета народных депутатов являются заседания.
6.Вновь избранный представительный орган муниципального образования собирается на первое заседание в 20-дневный срок со дня избрания районного Совета народных депутатов в правомочном составе.
7.Заседания районного Совета народных депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.
8.По инициативе не менее одной трети от числа избранных депутатов, не менее двух процентов жителей района, обладающих избирательным правом, и по инициативе Главы района в семидневный срок может быть созвано внеочередное заседание районного Совета народных депутатов.
9.Заседание районного Совета народных депутатов считается правомочным, если на нем присутствует более 50 процентов от числа избранных депутатов.
Заседания районного Совета народных депутатов являются открытыми. В случаях, предусмотренных регламентом, могут  проводиться закрытые заседания.
10.Районный Совет народных депутатов  самостоятельно определяет свою структуру.
11. Порядок организации работы районного Совета народных депутатов и его деятельности определяется регламентом, утверждаемым районным Советом народных депутатов.
12. Финансовое обеспечение районного Совета народных депутатов осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета района. Обеспечение деятельности районного Совета народных депутатов осуществляется в пределах средств, предусмотренных в районном бюджете.
 
Статья 20. Полномочия  районного Совета народных депутатов.
1.В исключительной компетенции районного Совета народных депутатов находятся:
1) принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10)принятие решения об удалении Главы муниципального образования в отставку.
 
2. К полномочиям районного Совета народных депутатов так же относятся:
1) внесение дополнений и изменений в нормативные правовые акты районного Совета в соответствии с действующим законодательством;
2) установление налоговых льгот, основания и порядок их применения в порядке и пределах, которые предусмотрены Налоговым кодексом Российской Федерации;
3) утверждение по представлению Главы  района структуры администрации района;
4) назначение выборов депутатов районного Совета, Главы района, местного референдума;
5) принятие нормативного акта о порядке назначения (утверждения) и увольнения должностных лиц органа местного самоуправления;
6) рассмотрение инициативы избирателей об отзыве депутата районного Совета, Главы района;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
8) принятие нормативных правовых актов, определяющих полномочия органов местного самоуправления района по предметам ведения, предусмотренных федеральным законодательством, законами Орловской области в отношении органов местного самоуправления;
9) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации депутатов районного Совета, муниципальных служащих.
11)назначение на должность председателя Контрольно-счетной палаты.
 
3. Районный Совет народных депутатов заслушивает ежегодные отчеты Главы района о результатах деятельности администрации района и иных подведомственных Главе района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом народных депутатов, а также ежегодный отчет о работе Контрольно-счетной палаты.
4. Районный Совет народных депутатов обладает правом законодательной инициативы в Орловском областном Совете народных депутатов.
5. Иные полномочия районного Совета народных депутатов определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом (Основным законом) Орловской области, законодательством Орловской области, настоящим Уставом.
 
Статья 21. Досрочное прекращение полномочий районного Совета народных депутатов
1.Полномочия районного Совета народных депутатов независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ст. 73 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае:
- принятия не менее чем 2/3 депутатов районного Совета народных депутатов решения о самороспуске.
С мотивированной инициативой о самороспуске может выступить группа депутатов численностью не менее половины от установленного числа депутатов районного Совета народных депутатов путем подачи письменного заявления. Заявление подписывается каждым из указанных депутатов. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов районного Совета народных депутатов;
- вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
- преобразования района, осуществляемого в соответствии Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения района;
- увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района.
2. Досрочное прекращение полномочий районного Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения районного полномочий районного Совета народных депутатов досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
 
Статья 22. Председатель районного Совета народных депутатов
1. Организацию деятельности районного Совета народных депутатов осуществляет Председатель районного Совета народных депутатов, избираемый этим органом из своего состава тайным голосованием.
2. Избранным председателем районного Совета народных депутатов считается кандидат, набравший не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов районного Совета народных депутатов.
3. Председатель районного Совета народных депутатов подотчётен и подконтролен населению района.
4. Председатель районного Совета народных депутатов:
1) созывает, открывает и ведет заседания районного Совета народных депутатов;
2) представляет районный Совет народных депутатов в отношениях с населением, органами местного самоуправления, органами государственной власти, учреждениями, организациями, общественными объединениями;
3) действует от имени районного Совета народных депутатов без доверенности;
4) подписывает решения районного Совета народных депутатов;
5) подписывает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета народных депутатов;
6) подписывает протоколы заседаний районного Совета народных депутатов;
7) решает иные вопросы.
5. Председатель районного Совета народных депутатов осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.
6.Председатель районного Совета народных депутатов имеет одного заместителя, избираемого из числа депутатов путём тайного голосования. Заместитель председателя районного Совета народных депутатов осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.
7. Порядок избрания, прекращения полномочий председателя районного Совета, его заместителя определяются регламентом районного Совета народных депутатов.
8. В случае временного отсутствия Председателя районного Совета народных депутатов заместитель Председателя районного Совета народных депутатов исполняет должностные обязанности Председателя районного Совета народных депутатов.
9. Председателю районного Совета народных депутатов обеспечивается право на ежегодное предоставление санаторно-курортной путевки за счет бюджета района в порядке и размере, установленном нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов.
Председатель районного Совета народных депутатов, имеющий стаж муниципальной службы не менее 15 лет, имеет право  на дополнительное материальное обеспечение в виде ежемесячной денежной выплаты (пенсии за выслугу лет), которая устанавливается  к трудовой пенсии по старости /инвалидности/, назначенной в соответствии с федеральным законодательством о трудовых пенсиях.
Ежемесячная денежная выплата к трудовой пенсии (пенсия за выслугу лет) устанавливается в размере  75 процентов от  денежного содержания Главы района, за вычетом базовой и страховой  частей трудовой  пенсии по старости/инвалидности/, установленной в соответствии с федеральным законодательством о трудовых пенсиях, кроме случаев:
-досрочного прекращения полномочий в связи с отзывом избирателями,
-вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда,
 -добровольного без уважительных причин сложения полномочий.
Порядок назначения, перерасчета, индексации, выплаты и доставки ежемесячной денежной выплаты  к трудовой пенсии устанавливается нормативным правовым актом  районного Совета.
Статья 23.Секретарь районного Совета народных депутатов.
1. Секретарь районного Совета народных депутатов избирается из числа депутатов районного Совета народных депутатов на период полномочий Совета.
2. Секретарь районного Совета народных депутатов работает на постоянной основе.
3. В обязанности секретаря районного Совета народных депутатов входит:
- формирование проектов планов работы Совета, организации их исполнения;
- подготовка проведения заседаний районного Совета народных депутатов;
- организация приема граждан депутатами районного Совета, согласно утвержденному графику;
- организация отчетов депутатов районного Совета перед избирателями;
- оформление и внесение для рассмотрения депутатских запросов;
- осуществление контроля за выполнением решений заседаний районного Совета народных депутатов;
- рассмотрение жалоб, замечаний, заявлений и предложений избирателей по вопросам деятельности депутатов районного Совета народных депутатов;
- ведение делопроизводства районного Совета народных депутатов.
4.Порядок избрания, прекращения полномочий секретаря районного Совета народных депутатов определяется регламентом районного Совета народных депутатов.
 
Статья 24. Статус депутата районного Совета народных депутатов
1. Депутатом районного Совета народных депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет и обладающий избирательным правом, гражданин иностранного государства, постоянно или преимущественно проживающий на территории района - участник международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления и соответствующими другими федеральными законами.
2. Депутат районного Совета народных депутатов избирается на срок полномочий районного Совета народных депутатов данного созыва. Полномочия депутата районного Совета народных депутатов начинаются с момента его избрания и прекращаются с момента начала работы районного Совета народных депутатов нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата районного Совета народных депутатов. Депутаты районного Совета народных депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе, кроме секретаря районного Совета народных депутатов.
3. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:
1) отставки по собственному желанию;
2) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
3) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
4) смерти;
5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий районного Совета народных депутатов;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.  
4.Полномочия депутата в случае, указанном в подпункте 1 пункта 3 настоящей статьи, прекращаются с момента принятия районным Советом народных депутатов соответствующего решения. Данное решение должно быть принято на ближайшей сессии районного Совета народных депутатов, но не позднее одного месяца со дня подачи депутатом заявления об отставке по собственному желанию.
Заявление депутата об отставке по собственному желанию не может быть отозвано после принятия районным Советом депутатов указанного решения.
5. Полномочия депутата в случаях, указанных в подпунктах 2, 3, 5 пункта 3 настоящей статьи, прекращаются досрочно с момента вступления в силу соответствующего решения либо со времени, указанного в нем.
6. Полномочия депутата в случаях, указанных в подпунктах 4, 6, 7, 10 пункта 3 настоящей статьи, прекращаются досрочно с момента наступления соответствующих событий.
7. При досрочном прекращении полномочий депутата в результате отзыва избирателями (подпункт 8 пункта 3 настоящей статьи) его полномочия прекращаются с момента официального опубликования результатов голосования по отзыву, если иное не установлено законодательством.
8. Основания прекращения полномочий депутата в случаях, указанных в подпунктах 2-8, 10 пункта 3 настоящей статьи, указываются в решении районного Совета народных депутатов о конкретном депутате (депутатах), полномочия которого прекращаются досрочно.
9. Полномочия депутата в случае, предусмотренном в подпункте 9 пункта 3 настоящей статьи, прекращаются одновременно с досрочным прекращением полномочий Совета.
Решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
10. Депутат районного Совета народных депутатов должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
11. Депутат районного Совета народных депутатов принимает участие в решении вопросов, отнесенных к компетенции районного Совета народных депутатов.
12. Решением районного Совета народных депутатов депутату районного Совета народных депутатов могут устанавливаться социальные гарантии и компенсации, связанные с осуществлением им депутатских полномочий.
 
Глава 4. Глава района
 
Статья 25. Статус Главы района
 
1. Глава района является высшим должностным лицом района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава района избирается на муниципальных выборах. Полномочия Главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий. Вступление в должность избранного Главы района должно состояться не позднее 15 дней со дня его избрания.
2. Глава района избирается населением района в соответствии с федеральными законами, законами Орловской области и настоящим Уставом сроком на пять лет на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
3. Глава района возглавляет администрацию района.
4. Глава района:
1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования;
3) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования.
4)обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
5. Глава района подконтролен и подотчетен населению и районному Совету народных депутатов
6. В случае временного отсутствия Главы района, его полномочия исполняет первый заместитель Главы администрации района или в соответствии с распределением обязанностей другой заместитель.
7. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района, до избрания нового Главы района его полномочия исполняет по согласованию с районным Советом народных депутатов первый заместитель Главы администрации района или в соответствии с распределением обязанностей другой заместитель.
8. Глава района вправе создавать работающие на непостоянно основе консультативные и совещательные органы.
9. Глава района представляет районному Совету ежегодные отчеты о результатах деятельности районной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе в решении вопросов, поставленных районным Советом.
10. На Главу района распространяются ограничения, установленные федеральным законодательством.
Глава района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
11.Для Главы района устанавливаются гарантии в соответствии с федеральным законодательством, законом Орловской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов.
Главе района гарантируется выплата ежемесячного денежного содержания, состоящего из должностного оклада, ежемесячных и иных дополнительных выплат. Размер денежного содержания и порядок его выплаты устанавливается нормативными правовыми актами  районного Совета народных депутатов.
Главе района предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет в соответствии с нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов. При уходе в очередной отпуск Главе района один раз в год выплачивается денежная компенсация на санаторно-курортное лечение в размере  двух должностных окладов с ежемесячными дополнительными выплатами.
Главе района гарантируется включение периода осуществления его полномочий в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы по специальности, а также в стаж муниципальной службы.
Главе района за счет средств бюджета района выплачивается единовременное выходное пособие в размере шестимесячного денежного содержания (без зачета выходного пособия). Глава района продолжает получать полагающееся ему денежное содержание до устройства на новое место работы в течение трех месяцев после окончания срока полномочий  в следующих случаях:
1)окончания срока полномочий и при не избрании на должность на новый срок полномочий;
2)упразднения должности;
Данная гарантия не подлежит реализации в случае досрочного прекращения полномочий Главы района по основаниям, предусмотренным пунктами 1-9 части 6 ст.36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Главе района  выплачивается денежное вознаграждение в размере денежного содержания в связи с юбилеями - при достижении 50 лет и далее каждые 5 лет.
Главе района за счет средств бюджета района выплачивается единовременная материальная помощь на погребение близких родственников (мать, отец, супруг, супруга, дети), а также в связи с бракосочетанием, рождением ребенка в размере денежного содержания.
  Глава района, имеющий стаж муниципальной службы не менее  15 лет,  имеет право  на дополнительное материальное обеспечение в виде ежемесячной денежной выплаты(пенсии за выслугу лет), которое устанавливается  к трудовой пенсии по старости /инвалидности/, назначенной в соответствии с федеральным законодательством о трудовых пенсиях.
Ежемесячная денежная выплата (пенсия за выслугу лет) к трудовой пенсии устанавливается в размере  75 процентов от  денежного содержания Главы района за вычетом базовой и страховой  частей трудовой  пенсии по старости/инвалидности/, установленной в соответствии с федеральным законодательством о трудовых пенсиях, кроме случаев
-досрочного прекращения полномочий в связи с отзывом избирателями,  
-вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда.
 Дополнительное материальное обеспечение в виде ежемесячной денежной выплаты к трудовой пенсии по старости /инвалидности/, назначенной в соответствии с федеральным законодательством о трудовых пенсиях, не выплачивается  в период нахождения на должности,  дающей право на дополнительное материальное обеспечение.
Порядок назначения, перерасчета, индексации, выплаты и доставки ежемесячной денежной выплаты  к трудовой пенсии устанавливается нормативным правовым актом  районного Совета народных депутатов.
 
Статья 26. Полномочия Главы района
1. Глава района осуществляет следующие полномочия:
1) на принципах единоначалия в пределах своей компетенции осуществляет руководство деятельностью администрации района;
2) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
3) разрабатывает и представляет на утверждение районного Совета народных депутатов проекты планов и программ социально-экономического развития района, районного главного распорядителя бюджетных средств, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы, организует и контролирует в пределах своих полномочий исполнение районного бюджета;
4) осуществляет исполнение действующего законодательства, решений районного Совета народных депутатов, собственных правовых актов;
5) осуществляет приём на муниципальную службу и увольнение с муниципальной службы муниципальных служащих администрации района, организует работу с кадрами муниципальных служащих, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации, применяет к муниципальным служащим меры поощрения и взыскания;
6) вносит в районный Совет народных депутатов предложения об установлении, изменении или отмене районных налогов и сборов;
7) заключает договоры и соглашения от имени и в интересах района;
8) осуществляет руководство гражданской обороной, организует мероприятия по защите населения района от чрезвычайных ситуаций;
9) организует и ведет приём граждан, рассмотрение заявлений, предложений и жалоб граждан, принимает по ним решения;
10) принимает меры по обеспечению установленного порядка проведения митингов, собраний, уличных шествий и демонстраций, других массовых общественных мероприятий;
11) осуществляет иные организационные, исполнительно-распорядительные и контрольные функции, предусмотренные законодательством и настоящим Уставом.
12) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые Кромским районным Советом народных депутатов;
13) вправе требовать созыва внеочередного заседания Кромского районного Совета народных депутатов;
14) может присутствовать и выступать на заседаниях  районного Совета народных депутатов.
 
Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Главы района.
1. В соответствии с федеральным законодательством полномочия главы района прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления»;
5) признания главы района безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченно дееспособным, либо объявления его умершим решением суда, вступившим в законную силу;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства- участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района;
11) преобразования района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
12) в случае увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района.
13)несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
2. Полномочия главы района прекращаются в случаях, предусмотренных:
1) подпунктом 1 части 1 настоящей статьи - с момента свершения факта;
2) подпунктом 2 части 1 настоящей статьи - со дня, определяемого решением районного Совета народных депутатов. При отклонении районным Советом народных депутатов заявления главы района о досрочном сложении полномочий, глава района вправе сложить полномочия через 2 недели после рассмотрения заявления на заседании с письменным уведомлением об этом районного Совета народных депутатов.
Заявление главы района о сложении полномочий подается в письменной форме в районный Совет народных депутатов. Решение об удовлетворении заявления депутата принимается на ближайшем заседании районного Совета народных депутатов. Заявление не может быть отозвано после принятия решения районным Советом народных депутатов;
3)подпунктами 3, 4, 13 части 1 настоящей статьи  - с момента вступления в силу соответствующего правового акта об удалении или отрешении;
4) подпунктами 5, 6 и 10 части 1 настоящей статьи - с момента вступления в силу соответствующего решения суда либо со времени, указанного в нем;
5) подпунктами 7, 8 части 1 настоящей статьи - с установленной даты прекращения или приобретения гражданства, приобретения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
6) подпунктом 9 части 1 настоящей статьи - с момента официального опубликования результатов голосования об отзыве;
7) подпунктами 11 и 12 части 1 настоящей статьи - с момента принятия соответствующего закона Орловской области.
3. Информация о досрочном прекращении полномочий главы района подлежит обязательному официальному опубликованию (обнародованию).
4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района его полномочия до вступления в должность вновь избранного Главы района осуществляет первый заместитель Главы администрации района либо, при его отсутствии, по решению районного Совета народных депутатов один из заместителей Главы администрации района.
 
Глава 5. Администрация района
 
Статья 28. Статус администрации района
1. Администрация района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления района и осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения района, а также отдельные государственные полномочия, переданные району законами Орловской области.
2. Администрация района обладает правами юридического лица.
3. Администрация района включает в себя структурные подразделения (управления, отделы), которые подотчетны Главе  района.
4. Структура администрации района утверждается районным Советом народных депутатов по представлению Главы района.
5.Структурные подразделения администрации района, являющиеся юридическими лицами, подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
6.Основанием для государственной регистрации структурных подразделений администрации района в качестве юридических лиц являются решение районного Совета народных депутатов об учреждении соответствующего отдела, управления и утверждение положений о них районным Советом народных депутатов.
7. Финансовое обеспечение администрации района осуществляется исключительно за счет собственных доходов районного  бюджета. Обеспечение деятельности администрации района осуществляется в пределах средств, предусмотренных районным бюджетом.
8. Администрация района является уполномоченным органом на организацию и проведение на территории района проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами.
 
 Статья 29. Муниципальный контроль на территории муниципального района
Муниципальный контроль на территории района осуществляется администрацией района на основании распоряжения администрации района в форме проверок, проводимых в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
 
Статья 30. Полномочия администрации
1. В целях решения вопросов местного значения администрация района обладает следующими полномочиями:
1) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
2) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
3) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
4) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
5) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
6) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
7) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
8)утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
9) организация и осуществление муниципального контроля на территории района; разработка и утверждение административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;
10) организация и осуществление мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;
11)осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным и областным законодательством, правовыми актами района.
2.Полномочия администрации района, установленные настоящей статьей, осуществляются администрацией района самостоятельно.
 
Статья 31.Заместители Главы администрации района
1. Глава района назначает на должность и освобождает от должности своих заместителей, в том числе первого, распределяет обязанности между ними. Первый заместитель Главы администрации района назначается с согласия районного Совета народных депутатов. Заместители Главы администрации района назначаются на срок полномочий Главы администрации района.
2. Заместители Главы администрации района являются должностными лицами, муниципальными служащими, которые, в соответствии с распределением обязанностей, координируют деятельность органов администрации района, муниципальных предприятий и учреждений по отдельным направлениям деятельности, выполняют поручения Главы администрации района.
3. Заместители Главы администрации района подотчетны Главе района и ответственны перед ним.
 
Глава 6. Контрольно-счётная палата
 
Статья 32. Контрольно-счётная палата района
Статья 32.Контрольно-счетная палата района
1.Контрольно-счетная палата Кромского района  является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Кромским районным Советом народных депутатов.
2. Контрольно-счетная палата подотчетна Кромскому районному  Совету народных депутатов.
3.Контрольно-счетная палата не обладает правами юридического лица и действует на основании положения о ней утвержденного Кромским районным Советом народных депутатов.
4.Контрольно-счетная палата имеет печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба Кромского района.
5.Контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
6.Деятельность Контрольно-счетной палаты не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Кромского районного Совета народных депутатов.
7.Количественный состав Контрольно-счетной палаты, а также должности, которые замещаются в Контрольно-счетной палате, определяются положением о Контрольно- счетной палате.
8.Председатель Контрольно-счетной палаты назначается на должность Советом народных депутатов Кромского района сроком на пять лет.
 Решение о назначении председателя Контрольно-счетной палаты принимается Кромским районным Советом народных депутатов  большинством голосов от установленного числа депутатов. Предложение о кандидатуре на должность председателя Контрольно-счетной палаты Кромского района вносятся в Кромской районный Совет народных депутатов:
     1) Главой Кромского района;
     2) Председателем Кромского районного Совета народных депутатов.
Лица, претендующие на иные должности в Контрольно-счетной палате  района, назначаются на должность и освобождаются от должности Советом народных депутатов Кромского района по предложению председателя Контрольно-счетной палаты.
9.Должностные лица Контрольно-счетной палаты не могут состоять в близком родстве или свойстве  (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с Председателем Кромского районного Совета народных депутатов, Главой Кромского района, руководителями судебных и правоохранительных органов, расположенных на территории Кромского района.
10.Должностные лица органов местного самоуправления, руководители муниципальных учреждений, руководители организаций, в отношении которых Контрольно-счетная палата вправе осуществлять внешний муниципальный финансовый контроль обязаны представлять по запросам Контрольно-счетной палаты, информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
            11.Контрольно-счетная палата в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности опубликовывает  в средствах массовой информации информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.
            12.Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется за счет средств бюджета муниципального района.
 
 
Статья 33. ПолномочияКонтрольно-счётной палаты района
1. Контрольно-счётная палата района осуществляет следующие полномочия:
1) организует и осуществляет контроль за своевременным исполнением доходных и расходных статей районного бюджета по объемам, структуре и целевому назначению;
2) организует и осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта районного бюджета, отчета о его исполнении;
3) организует и осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;
4) определяет эффективность и целесообразность расходов бюджетных средств и использования муниципальной собственности района;
5) осуществляет финансовую экспертизу проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств районного бюджета, или влияющих на формирование и исполнение районного бюджета;
6) анализирует выявленные отклонения от установленных показателей районного бюджета;
7) вносит представления по результатам проверок и ревизий;
8) издает распоряжения по вопросам своей деятельности;
9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.
2. Председатель Контрольно-счетной палаты района:
1) осуществляет руководство деятельностью Контрольно-счетной палаты района;
2) в пределах своей компетенции представляет Контрольно-счетной палату района в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Контрольно-счетной палаты района;
3) принимает участие в заседаниях районного Совета народных депутатов, его комиссий, а также имеет право принимать участие в заседаниях коллегий и совещаниях администрации района, ее структурных подразделений по вопросам, относящимся к компетенции Контрольно-счетной палаты района;
4) подписывает представления и распоряжения Контрольно-счетной палаты района, издает распоряжения, принятые в пределах своей компетенции;
5) вносит районному Совету народных депутатов предложения по назначению лиц на должности муниципальной службы в Контрольно-счетной палате района;
6) распределяет должностные обязанности между членами Контрольно-счетной палаты района и иными ее работниками;
6) осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции.
3.Полномочия председателя Контрольно-счетной палаты района начинаются с момента избрания его на эту должность районным Советом народных депутатов.
Глава 7. Муниципальные правовые акты
 
Статья 34. Система муниципальных правовых актов района
1. В систему муниципальных правовых актов района входят:
1) Устав района;
2) решения, принятые на местном референдуме;
3) решения  районного Совета народных депутатов;
4)постановления и распоряжения председателя  районного Совета народных депутатов;
5) постановления и распоряжения администрации района;
6) представления и распоряжения председателя Контрольно-счётной палаты района.
2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Орловской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Орловской области.
3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления района, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
4. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством.
 
Статья 35. Решения, принятые на местном референдуме
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения района, выраженного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
3.Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения является основанием для отзыва Главы района.
4. Решение, принятое на местном референдуме, является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и не нуждается в дополнительном утверждении какими-либо органами (должностными лицами) государственной власти либо местного самоуправления.
5. Решение, принятое на местном референдуме, действует на всей территории района и может быть отменено или изменено не иначе как путем принятия решения на новом местном референдуме, но не ранее двух лет после принятия, либо признано недействительным в судебном порядке.
 
Статья 36. Решения районного Совета народных депутатов
1. Районный Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Орловской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, а также решения, регулирующие вопросы организации и деятельности районного Совета народных депутатов.
Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов районного Совета народных депутатов, за исключением случаев,  предусмотренных  настоящим Уставом, регламентом районного Совета народных депутатов.
2. Проекты решений районного Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств районного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение районного Совета народных депутатов либо по инициативе Главы района, либо при наличии его заключения.
3. Нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10-дней. Глава муниципального образования, исполняющий полномочия главы местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в представительный орган муниципального образования с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается представительным органом муниципального образования. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение 7 дней и обнародованию.
4. Решения районного Совета народных депутатов, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от организационно-правовых форм, органами местного самоуправления и гражданами.
 
Статья 37. Постановления и распоряжения председателя районного Совета народных депутатов
Председатель районного Совета народных депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета народных депутатов.
 
Статья 38. Постановления и распоряжения администрации района
1. Глава района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями районного Совета народных депутатов издает постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Орловской области и распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района.
2. Постановления и распоряжения администрации района обязательны для исполнения всеми расположенными на территории района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.
 
 
Статья 39.Представления и распоряжения председателя Контрольно-счётной палаты района.
Председатель Контрольно-счётной палаты района направляет представления органам местного самоуправления руководителям проверяемых учреждений и организаций для принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного району ущерба и привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении бюджетного законодательства, и издает распоряжения по вопросам организации деятельности контрольно-счетной палаты.
 
Статья 40. Подготовка и вступление в силу муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов района могут вноситься следующими субъектами правотворческой инициативы: депутатами районного Совета народных депутатов, Главой района, органами местного самоуправления района, инициативными группами граждан, прокурором района.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
3. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в данном муниципальном правовом акте, за исключением нормативных правовых актов районного Совета народных депутатов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
4. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, в течение 10 дней с момента их подписания подлежат официальному опубликованию(обнародованию)
5. Решения нормативно-правового характера районного Совета народных депутатов подлежат направлению Главе района, который в течение 10 дней подписывает их и опубликовывает в «Кромском муниципальном вестнике».
6. Муниципальный правовой акт, принятый для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения поселения, подлежит опубликованию принявшим его районным Советом народных депутатов или Главой района.
7. Иные муниципальные правовые акты могут быть опубликованы по инициативе районного Совета народных депутатов или Главы района.
8.Одновременно с опубликованием (обнародованием) текст муниципальных правовых актов размещается на официальном Интернет сайте района www.adm-кrom.ru.
9.Порядок размещения текстов муниципальных правовых актов на официальном интернет сайте района устанавливается органом местного самоуправления.
 
Статья 41. Отмена муниципальных правовых актов
1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Орловской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Орловской области).
2. Распоряжения (приказы) руководителей структурных подразделений администрации района,противоречащие законодательству, могут быть отменены Главой района.
 
Глава 8. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц района
Статья 42. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с  федеральными законами.
2.Население района вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с  действующим  законодательством.
 
Статья 43. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления района перед государством наступает на основании решения суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, законодательства Орловской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им государственных полномочий в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
 
Глава 9. Муниципальная служба
 
Статья 44. Муниципальная служба
Отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, граждан иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе, прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих, регулируются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами Орловской области, а также муниципальными правовыми актами района.
 
Глава 10. Экономическая и финансовая основа местного самоуправления в районе
 
Статья 45. Экономическая основа местного самоуправления в районе
1. Экономическую основу местного самоуправления в районе составляют имущество, находящееся в муниципальной собственности района, средства районного бюджета, а также имущественные права района.
2.Полномочия собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени района осуществляются специально уполномоченными органами.
3. Указанные органы в соответствии с законом вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.
4. Муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения района, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.
5. Органы местного самоуправления района, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, установленном соответствующим муниципальным правовым актом.
 
Статья 46. Муниципальный заказ
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств районного бюджета.
3. Формирование, обеспечение размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа производится администрацией района в порядке, установленном нормативным правовым актом районного Совета народных депутатовв соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4.Муниципальными заказчиками выступают органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели бюджетных средств при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.
 
Статья 47. Районный бюджет
1. Район имеет собственный бюджет (по тексту - районный бюджет).
2. Проект районного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития района в целях финансового обеспечения расходных обязательств района.
3. Проект районного бюджета составляется в порядке, установленном администрацией района, в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами районного Совета народных депутатов.
Проекты районного бюджета составляются и утверждаются сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с муниципальным правовым актом районного Совета народных депутатов, за исключением решения о районном бюджете.
В случае, если проект районного бюджета составляется и утверждается на очередной финансовый год, администрация района, разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план района.
4. Глава района  вносит на рассмотрение районного Совета народных депутатов проект решения районного Совета народных депутатов о районном бюджете в сроки, установленные муниципальным правовым актом районного Совета народных депутатов, но не позднее 15 ноября текущего года. Одновременно с проектом районного бюджета в районный Совет народных депутатов представляются документы и материалы, предусмотренные Бюджетным Кодексом Российской Федерации.
5. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете и его утверждения определяется муниципальным правовым актом районного Совета народных депутатов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
6. Проект местного бюджета, решение о районном бюджете, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения районного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
7. Исполнение бюджета района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
8. Администрация района не позднее 1 мая года, следующего за отчетным годом, представляет районному Совету народных депутатов отчет об исполнении бюджета и не реже одного раза в квартал – отчет о ходе его исполнения.
9.Контроль за исполнением бюджета осуществляется Контрольно-счетной палатой Кромского района.
 
Глава 11. Переходные положения
 
Статья 48.Принятие Устава района, решения о внесении изменений и дополнений в Устав района.
1. Инициатива по внесению на рассмотрение районного Совета народных депутатов проекта нового Устава района, а также проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав района может исходить от Главы района, от депутатов районного Совета народных депутатов большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов районного Совета народных депутатов.
2. Проект Устава района, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат официальному опубликованию (обнародованию)  не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием(обнародованием) районным Советом народных депутатов установленного порядка учёта предложений по проекту указанного Устава (постановления), а также участия граждан в его обсуждении.
Не требуется официальное опубликование(обнародование)порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав района,  а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные и изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, иными федеральными законами.
Решения о внесении изменений и дополнений в Устав района могут размещаться на официальном сайте района в сети Интернет: www.adm-кrom.ru.
Порядок размещения текстов проектов Устава района, решения о внесении изменений и дополнений в Устав района на официальном интернет сайте района устанавливается решением районного Совета народных депутатов.
3. По проекту Устава района и по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав района проводятся публичные слушания в порядке, установленном районным Советом народных депутатов.
4. Решение районного Совета народных депутатов о принятии Устава и решение о внесении изменений в него, принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов районного Совета народных депутатов.
5. Устав района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном законодательством.
6. Устав района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат опубликованию (обнародованию)в течение 30 дней после государственной регистрации.
 
Статья 49. Вступление в силу Устава района, решения о внесении изменений в Устав района
1.Устав района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
2. Изменения и дополнения, внесенные в Устав района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока и порядка избрания выборных должностных лиц органов местного самоуправления),вступают в силу после истечения срока полномочий районного Совета народных депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования, и предусматривающие создание контрольно-счетного  органа муниципального образования,  вступают в силу после их официального опубликования.
 
Статья 50. Полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц района, избранных до вступления в силу настоящего Устава
Органы местного самоуправления и выборные должностные лица района, избранные до вступления в силу настоящего Устава, осуществляют свои полномочия до окончания срока, на который они были избраны.
 
Статья 51. Приведение муниципальных правовых актов в соответствие с -настоящим Уставом
1. Муниципальные правовые акты должны быть приведены в соответствие с настоящим Уставом не позднее шести месяцев со дня вступления его в силу.
2. До приведения муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями настоящего Устава указанные акты применяются в части, не противоречащей настоящему Уставу.
Статья 52. Вступление в силу настоящего Устава
1.Настоящий Устав вступает в силу после его опубликования в «Кромском муниципальном вестнике».