Author: Андрей А. Чуков
Last saved by: FO
Company: Ufep

Приложение к постановлению
администрации района                    
  от  22 января 2010№ 22

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
исполнения муниципальной функции  финансового отдела администрации Кромского района по ведению муниципальной долговой книги муниципального образования «Кромской  район»

1. Общие положения
1.1. Настоящий Административный регламент (далее – Регламент) устанавливает сроки и последовательность административных действий и административных процедур , а также порядок взаимодействия между получателями муниципальной гарантии, Департаментом финансов Орловской области, кредитными учреждениями, уполномоченным реестродержателем муниципальных ценных бумаг при исполнении  финансовым отделом администрации Кромского района (далее – Финансовый отдел) муниципальной функции по ведению муниципальной долговой книги муниципального образования «Кромской район».
1.2. Исполнение муниципальной функции по ведению муниципальной долговой книги муниципального образования «Кромской район» (далее – Долговая книга) осуществляется в соответствии с: 
- Бюджетным кодексом Российской Федерации ;
- Федеральным законом от 22 апреля 1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» ;
- Федеральным законом от 29 июля 1998 № 136-ФЗ «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг»;
          - «Положением  о финансовом отделе  администрации Кромского района Орловской области», утвержденным решением Кромского районного Совета народных депутатов от 02.11.2007 №14-4рс
- «Положением о порядке ведения муниципальной долговой книги муниципального образования «Кромской  район», утвержденным постановлением администрации Кромского района от 22.01.2010  № 20 
1.3. Исполнение муниципальной функции по ведению Долговой книги осуществляется  финансовым отделом по месту нахождения  финансового отдела.
1.4. При исполнении муниципальной функции по ведению Долговой книги,  финансовый отдел взаимодействует с:
- получателями муниципальной гарантии;
- Департаментом финансов Орловской области;
- кредитными учреждениями;
- уполномоченным реестродержателем муниципальных ценных бумаг.
Исполнение муниципальной функции по ведению Долговой книги осуществляется финансовым отделом в соответствии с функцией отдела, должностными обязанностями специалистов и настоящим Регламентом.

2. Требования к порядку исполнения муниципальной функции
2.1. Порядок информирования о муниципальной функции заключается в следующем:
2.1.1. Конечным результатом исполнения финансовым отделом муниципальной функции является формирование и ведение Долговой книги с целью обеспечения контроля за полнотой учета , своевременностью регистрации и учета информации о возникновении и исполнении долговых обязательств муниципального образования «Кромской  район» (далее МО «Кромской район») в Долговой книге.
2.1.2. Информация о муниципальных долговых обязательствах МО «Кромской район» вносится в Долговую книгу в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента возникновения (исполнения) соответствующего обязательства.
2.1.3. Долговая книга представляет собой систематизированный свод информации о долговых обязательствах МО «Кромской район» , составляющих долг МО «Кромской район» и ведется по форме, установленной в Положении о порядке ведения муниципальной долговой книги муниципального образования «Кромской район», утвержденном Постановлением администрации Кромского района от 22.01.2010 № 20 «Об утверждении Положения о порядке ведения муниципальной долговой книги муниципального образования «Кромской район».
В Долговую книгу вносятся долговые обязательства, выраженные в форме:
- кредитных соглашений и договоров, заключенных от имени МО «Кромской район», как заемщика, с кредитными организациями;
- муниципальных ценных бумаг;
- договоров и соглашений о получении МО «Кромской район» бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- договоров о предоставлении МО «Кромской район» муниципальных гарантий.
2.1.4. Долговая книга ведется на бумажном носителе ответственным специалистом финансового отдела по состоянию на каждую отчетную дату (1-ое число месяца).
2.1.5. Непосредственный прием информации по исполнению муниципальной функции по ведению Долговой книги производится ответственным специалистом  финансового отдела, уполномоченного на осуществление функции по ведению Долговой книги.
Место нахождения финансового отдела: Орловская область, п.г.т. Кромы, ул. Советская, д. 30. 
Почтовый адрес финансового отдела: 303200, Орловская область, п.г.т. Кромы, ул. Советская, 30.
     Электронный адрес: kromf@ufnp.orel.ru
     Телефон, факс : (8 486 43) 2-19-38.
График (режим) работы финансового отдела:
- понедельник-четверг с 8.00 до 17.00;
- пятница – с 8.00 до 16.00;
-перерыв на обед с 13.00 до 14.00.
Выходные дни суббота и воскресенье.
2.1.6. Консультации по процедуре исполнения муниципальной функции предоставляются ответственным специалистом финансового отдела (далее – специалист финансового отдела) в случае непосредственного обращения в финансовый отдел по телефону, электронной почте или поступлении письменного обращения.
2.1.7. При ответах на телефонные звонки и обращения, специалист финансового отдела подробно и в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по интересующим вопросам.
Во время разговора произносить слова следует четко, не допускать "параллельных" разговоров с окружающими людьми.
Не допускается прерывание разговора по причине поступления звонка на другой телефонный аппарат.
2.1.8. При поступлении письменных обращений ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента поступления письменного обращения.
2.2. Порядок исполнения муниципальной функции в виде блок – схемы, наглядно изображающий алгоритм прохождения административной процедуры, приведен в приложениях 1-3 к настоящему Регламенту.
Перечень документов необходимых для регистрации и учета информации при возникновении, изменении и прекращении долгового обязательства, а также последовательность действий при исполнении муниципальной функции приведен в разделе 3 настоящего Регламента.
2.3. Исполнение муниципальной функции осуществляется на безвозмездной основе.

3. Административные процедуры
3.1. Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:
3.1.1. Административные процедуры при регистрации долгового обязательства выраженного в форме кредитных договоров и соглашений, заключенных от имени МО «Кромской район», как заем, с кредитными организациями:
Основанием для начала административных действий является поступление в финансовый отдел заключенных МО «Кромской район», договоров (соглашений) с кредитными организациями. Последовательность действий осуществляется по схеме согласно приложению 1 к настоящему Регламенту.
Максимальный срок исполнения данной функции составляет 2 рабочих дня.
Ответственность за исполнение данной функции несут специалисты финансового отдела .
Последовательность действий по исполнению муниципальной функции:
Регистрация долгового обязательства выраженного в форме кредитных договоров и соглашений, заключенных от имени МО «Кромской  район», как заем, с кредитными организациями:
В течение 2 рабочих дней с момента поступления заключенных МО «Кромской район» договоров (соглашений) специалист  финансового отдела  осуществляет запись (регистрацию) на бумажном носителе.
Результатом данной процедуры является наличие данных о долговых обязательствах, выраженных в форме кредитных договоров и соглашений, заключенных от имени МО «Кромской район», как заем, с кредитными организациями.
Контроль за выполнением данной процедуры осуществляет начальник финансового отдела .
3.1.2. Административные процедуры при учете (исполнении) долгового обязательства выраженного в форме кредитных договоров и соглашений, заключенных от имени МО «Кромской район», как заем, с кредитными организациями:
Основанием для начала административных действий является поступление в финансовый отдел платежных документов (оригинал или заверенная копия) подтверждающих исполнение долгового обязательства. Последовательность действий осуществляется по схеме согласно приложению 2 к настоящему Регламенту.
Максимальный срок исполнения данной функции составляет 2 рабочих дня.
Ответственность за исполнение данной функции несут специалисты  финансового отдела, в соответствии с должностными инструкциями.
Последовательность действий по исполнению муниципальной функции:
Учет (исполнение) долгового обязательства выраженного в форме кредитных договоров и соглашений, заключенных от имени МО «Кромской район», как заем, с кредитными организациями:
Специалист финансового отдела  на основании платежных документов  осуществляет разноску данных указанных в платежных документах на бумажном носителе в течение 2 рабочих дней  с момента получения платежных документов .
Результатом данной процедуры является отражение в данных учета исполнения долгового обязательства, выраженного в форме кредитных договоров и соглашений, заключенных от имени МО «Кромской район», как заем, с кредитными организациями.
Контроль за выполнением данной процедуры осуществляет начальник финансового отдела .
3.1.3. Административные процедуры при регистрации долгового обязательства выраженного в форме муниципальных ценных бумаг.
Основанием для начала административных действий является поступление в финансовый отдел муниципальных правовых актов Кромского района об эмиссии муниципальных ценных бумаг. Последовательность действий осуществляется по схеме согласно приложению 1 к настоящему Регламенту.
Максимальный срок выполнения регистрации составляет 2 рабочих дня.
Ответственность за исполнение данной функции несут специалисты финансового отдела .
Последовательность действий по исполнению муниципальной функции:
Регистрация долгового обязательства выраженного в форме муниципальных ценных бумаг:
В течение 2 рабочих дней с момента поступления муниципальных правовых актов Кромского района об эмиссии муниципальных ценных бумаг, специалист финансового отдела  осуществляет запись (регистрацию) на бумажном носителе .
Результатом данной процедуры является наличие в  Долговой книге данных о долговых обязательствах, выраженных в форме муниципальных ценных бумаг.
Контроль за выполнением данной процедуры осуществляет начальник  финансового отдела .
3.1.4. Административные процедуры при учете (исполнении) долгового обязательства выраженного в форме муниципальных ценных бумаг.
Основанием для начала административных действий является поступление в  финансовый отдел платежных документов (оригинал или заверенная главным бухгалтером копия) подтверждающих исполнение долгового обязательства. 
Последовательность действий осуществляется по схеме согласно приложению 2 к настоящему Регламенту.
Максимальный срок исполнения данной функции составляет 2 рабочих дня.
Ответственность за исполнение данной функции несут специалисты  финансового отдела .
Последовательность действий по исполнению муниципальной функции:
Учет (исполнение) долгового обязательства выраженного в форме муниципальных ценных бумаг:
Специалист финансового отдела  на основании платежных документов  осуществляет разноску данных указанных в платежных документах на бумажном носителе книге в течение двух рабочих дней с момента получения платежных документов .
Результатом данной процедуры является отражение в данных учета исполнения долгового обязательства, выраженного в форме муниципальных ценных бумаг.
Контроль за выполнением данной процедуры осуществляет начальник  финансового отдела .
3.1.5. Административные процедуры при регистрации долгового обязательства выраженного в форме договоров и соглашений о получении МО «Кромской район» бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Основанием для начала административных действий является поступление в финансовый отдел заключенных МО «Кромской район», договоров (соглашений) с кредитными организациями. Последовательность действий осуществляется по схеме согласно приложению 1 к настоящему Регламенту.
Максимальный срок исполнения данной функции составляет 2 рабочих дня.
Ответственность за исполнение данной функции несут специалисты финансового отдела .
Последовательность действий по исполнению муниципальной функции:
Регистрация долгового обязательства выраженного в форме договоров и соглашений о получении МО «Кромской район» бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации:
В течение 2 рабочих дней с момента поступления заключенных МО «Кромской район» договоров (соглашений) специалист финансового отдела  осуществляет запись  на бумажном носителе.
Результатом данной процедуры является наличие на бумажном носителе данных о долговых обязательствах, выраженных в форме договоров и соглашений о получении МО «Кромской район» бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Контроль за выполнением данной процедуры осуществляет начальник финансового отдела .
3.1.6. Административные процедуры при учете (исполнении) долгового обязательства выраженного в форме договоров и соглашений о получении МО «Кромской район» бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации:
Основанием для начала административных действий является поступление в финансовый отдел платежных документов , подтверждающих исполнение долгового обязательства. 
Последовательность действий осуществляется по схеме согласно приложению 2 к настоящему Регламенту.
Максимальный срок исполнения данной функции составляет 2 рабочих дня.
Ответственность за исполнение данной функции несут специалисты  финансового отдела .
Последовательность действий по исполнению муниципальной функции:
Учет (исполнение) долгового обязательства выраженного в форме договоров и соглашений о получении МО «Кромской район» бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации:
Специалист финансового отдела на основании платежных документов , осуществляет разноску данных указанных в платежных документах на бумажном носителе в течении двух рабочих дней после получения платежных документов .
Результатом данной процедуры является отражение в данных учета исполнения долговых обязательств, выраженных в форме договоров и соглашений о получении МО «Кромской район» бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Контроль за выполнением данной процедуры осуществляет начальник  финансового отдела.
3.1.7. Административные процедуры при регистрации долгового обязательства выраженного в форме договоров о предоставлении МО «Кромской район» муниципальных гарантий:
Основанием для начала административных действий является поступление в финансовый отдел заключенных МО «Кромской район», договоров о предоставлении МО «Кромской район» муниципальных гарантий. 
Последовательность действий осуществляется по схеме согласно приложению 1 к настоящему Регламенту.
Максимальный срок исполнения данной функции составляет 2 рабочих дня.
Ответственность за исполнение данной функции несут специалисты  финансового отдела .
Последовательность действий по исполнению муниципальной функции:
Регистрация долгового обязательства выраженного в форме договоров о предоставлении МО «Кромской район» муниципальных гарантий:
В течение 2 рабочих дней с момента поступления заключенных МО «Кромской район» договоров специалист финансового отдела  осуществляет запись (регистрацию) на бумажном носителе.
Результатом данной процедуры является наличие на бумажном носителе данных о долговых обязательствах, выраженных в форме договоров о предоставлении МО «Кромской    район» муниципальных гарантий.
Контроль за выполнением данной процедуры осуществляет начальник финансового отдела .
3.1.8. Административные процедуры при учете (исполнении) долгового обязательства выраженного в форме договоров о предоставлении МО «Кромской район» муниципальных гарантий:
Основанием для начала административных действий является поступление в финансовый отдел платежных документов, подтверждающих исполнение долгового обязательства. 
Последовательность действий осуществляется по схеме согласно приложению 2 к настоящему Регламенту
Максимальный срок исполнения данной функции составляет 2 рабочих дня.
Ответственность за исполнение данной функции несут специалисты финансового отдела .
Последовательность действий по исполнению муниципальной функции:
Учет (исполнение) долгового обязательства выраженного в форме договоров о предоставлении МО «Кромской район» муниципальных гарантий:
В течение двух рабочих дней с момента получения платежного документа об оплате от получателей муниципальной гарантии, специалист финансового отдела  осуществляет разноску данных указанных в платежных документах на бумажном носителе .
Результатом данной процедуры является отражение в данных учета исполнения долговых обязательств, выраженных в форме договоров о предоставлении МО «Кромской район» муниципальных гарантий.
Контроль за выполнением данной процедуры осуществляет начальник финансового отдела .
3.1.9. Административные процедуры при формировании, утверждении и отправки в Департамент финансов  Орловской области отчетности  по Долговой книге:
Основанием для начала административных действий является сформированные на бумажном носителе данные учета на соответствующий отчетный период. Последовательность действий осуществляется по схеме согласно приложению 3 к настоящему Регламенту.
Максимальный срок исполнения данной функции до 10 числа месяца следующего за отчетным. 
Ответственность за исполнение данной функции несут специалисты финансового отдела .
Последовательность действий по исполнению муниципальной функции: 
Формирование отчетности по  Долговой книге:
Специалист финансового отдела ежемесячно в срок до 10 числа месяца следующего за отчетным формирует на отчетную дату (1-ое число месяца) на бумажном носителе отчетность по Долговой книге.
Результатом данной процедуры является сформированная отчетность по  Долговой книге.
Контроль за выполнением данной процедуры осуществляет начальник финансового отдела .
Утверждение отчетности по  Долговой книге:
В течение двух  рабочих дней с момента формирования Долговой книги на бумажном носителе специалист финансового отдела передает отчетность по Долговой книге для сверки и подписания  главному сециалисту- главному бухгалтеру (далее – «главный бухгалтер»).
При отсутствии замечаний в течение 1 рабочего дня с момента поступления отчетности по Долговой книге главный бухгалтер подписывает отчетность по Долговой книге.
В случае наличия существенных замечаний главный бухгалтер уведомляет в течение 1 рабочего дня специалиста финансового отдела  о необходимости устранения замечаний. В этот же день специалист финансового отдела  устраняет указанные замечания.
Главный бухгалтер в течение рабочего дня с момента поступления исправленного документа подписывает отчетность по Долговой книге и передает на утверждение начальнику  финансового отдела.
Начальник финансового отдела в течение 1 рабочего дня с момента получения отчетности по Долговой книге на бумажном носителе утверждает отчетность по  Долговой книге и передает специалисту финансового отдела для последующей отправки в Департамент финансов Орловской области.
Результатом данной процедуры является наличие утвержденной начальником финансового отдела отчетности по  Долговой книге.
Контроль за выполнением данной процедуры осуществляет начальник  финансового отдела .
Отправка отчетности по  Долговой книге в Департамент финансов Орловской области:
Специалист финансового отдела  ежемесячно, в срок до 10 числа месяца следующего за отчетным через секретаря финансового отдела отправляет почтой и электронной почтой один экземпляр утвержденной отчетности по  Долговой книге. 
Второй экземпляр утвержденной отчетности по  Долговой книге специалист финансового отдела  подшивает в дело.
В течение 10 рабочих дней после сдачи годового отчета об исполнении бюджета МО «Кромской район» в Департамент финансов Орловской области, специалистом финансового отдела  Долговая книга брошюруется и скрепляется печатью финансового отдела. Долговая книга хранится в течение 5 лет в финансовом отделе . По истечении указанного срока Долговая книга передается в архив.
Результатом данной процедуры является отправленная отчетность по Долговой книге в указанные сроки.
Контроль за выполнением данной процедуры осуществляет начальник финансового отдела .

4. Порядок и формы контроля за совершением муниципальной функции
4.1. Общий контроль за исполнением муниципальной функции осуществляет начальник  финансового отдела.
4.2. Непосредственный контроль за выполнением муниципальной функции в части полномочий специалиста, осуществляет начальник финансового отдела .
4.3. В случае установления факта нарушения специалистом финансового отдела  процедуры исполнения муниципальной функции начальник финансового отдела  привлекает виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.4. Персональная ответственность специалистов, должностных лиц закрепляется в их должностных инструкциях (регламентах) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.5. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции на основании Регламента следующий:
4.5.1. Решения финансового отдела, принятые в рамках исполнения муниципальной функции по ведению Долговой книги, а также его действия (бездействие), могут быть обжалованы в досудебном порядке.
4.5.2. Заявитель вправе обратиться с жалобой, направив письменное предложение, заявление или жалобу (далее – письменное обращение) по адресу:  Финансовый отдел  администрации Кромского района, : 303200, Орловская область, п.г.т. Кромы, ул. Советская, 30.
4.5.3. Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество, полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
4.5.4 Финансовый отдел в пределах своих полномочий обеспечивает рассмотрение письменного обращения и направление письменного ответа в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня регистрации обращения.
4.5.5. В случае подтверждения в ходе проведения проверок фактов, изложенных в жалобе на действия (бездействие) и решения финансового отдела, принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной функции начальник финансового отдела принимает меры по привлечению к ответственности виновного специалиста (должностного лица).
4.5.6. По результатам рассмотрения письменного обращения принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.
4.5.7. Если в письменном обращении не указаны фамилия, имя, отчество, полное наименование для юридического лица , почтовый адрес заявителя, направившего письменное обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на письменное обращение не дается.

Приложение 1 к Административному регламенту исполнения муниципальной функции  финансовым отделом администрации Кромского района по ведению муниципальной долговой книги муниципального образования «Кромской район»

Блок-схема при регистрации долгового обязательства

Поступление в финансовый отдел заключенных договоров (соглашений), муниципальных правовых актов об эмиссии муниципальных ценных бумаг для внесения соответствующих записей в Долговую книгу

Регистрация специалистом финансового отдела долгового обязательства  на бумажном носителе (2 рабочих дня)

Приложение 2 к Административному регламенту исполнения муниципальной функции  финансовым отделом и экономической политики администрации Кромского района по ведению муниципальной долговой книги муниципального образования «Кромской район»

Блок-схема при учете (исполнении) долгового обязательства

Поступление в финансовый отдел первичных документов 
(оригиналов или заверенных копий) подтверждающих исполнение долгового обязательства

Разноска данных в  Долговой книге специалистом финансового отдела  в течение двух  рабочих дней с момента получения платежного документа .

Приложение 3 к Административному регламенту исполнения муниципальной функции  финансовым отделом администрации Кромского района по ведению муниципальной долговой книги муниципального образования «Кромской район»

Блок-схема при формировании, утверждении
и отправки отчетности по  Долговой книге

Формирование специалистом  финансового отдела  на бумажном носителе отчетности по  Долговой книге ,  ежемесячно по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным (до 10 числа)

Передача отчетности по  Долговой книге на бумажном носителе специалистом  финансового отдела  для сверки и подписания главным сециалистом- главным бухгалтером

Да

Наличие замечаний

нет

Устранение замечаний специалистом финансового отдела  (1 рабочий день)

Подписание главным бухгалтером (1 рыбочий день)

Утверждение отчетности по долговой книге начальником финансового отдела (1 рабочий день) и передача специалисту финансового отдела  для последующей отправки в Департамент финансов Орловской области

Представление специалистом  финансового отдела отчетности по  Долговой книге на бумажном носителе  в Департамент финансов Орловской области ежемесячно, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным

Брошюрование и скрепление печатью Долговой книги специалистом  финансового отдела  после сдачи годового отчета об исполнении бюджета МО «Кромской район» (10 рабочих дней).