КОНТРОЛЬНО- СЧЕТНАЯ ПАЛАТА КРОМСКОГО РАЙОНА  ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

СФК- 005
Оперативный анализ исполнения и контроль за организацией
исполнения  районного бюджета 
(утвержден распоряжением от 24.12.2018г. № 6-ксп)

пгт. Кромы

2018 год

Содержание

стр.
1.	Общие положения	3
2.	Цели, задачи, предмет и объекты оперативного анализа и контроля за	4
исполнением районного бюджета в текущем финансовом году
3.	Характеристики, правила и процедуры осуществления  оперативного	7 анализа	исполнения	и	контроля	за	организацией	исполнения  районного бюджета в текущем финансовом году
4.	Основные этапы осуществления оперативного анализа исполнения и	9
контроля за организацией исполнения районного бюджета

	Первый  этап  -  подготовка  форм  и  документов,  необходимых  для	9 осуществления оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения районного бюджета
	
	Второй  этап  -  осуществление  оперативного  анализа исполнения и	        9 контроля	за		организацией	исполнения		районного		бюджета, подготовка,	оформление	результатов	оперативного	анализа	и контроля

Приложения к СФК-005

№ 1 Примерная структура и содержания аналитической записки о ходе исполнения  районного бюджета за отчетный период

1.	Общие положения
	Стандарт внешнего муниципального финансового контроля СФК-005 «Оперативный анализ исполнения и контроль за организацией исполнения районного бюджета» (далее – Стандарт) разработан в соответствии с общими требованиями, утвержденными Счетной палатой Российской Федерации, с учетом Положения «О контрольно-счетной палате Кромского района Орловской области», Регламента Контрольно-счетной палаты Кромского района Орловской области, а также ст.11 Федерального закона от 07.02.2011г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Бюджетного кодекса Российской Федерации, стандартов Счетной палаты Российской Федерации.
	Стандарт разработан для использования сотрудниками КСП при осуществлении оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения районного бюджета в текущем финансовом году, подготовки оперативных докладов и аналитических записок о ходе исполнения районного бюджета за соответствующий отчетный период.
	Целью Стандарта является установление общего порядка по осуществлению оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения районного бюджета.
	Стандарт устанавливает:
цели, задачи, предмет и объекты оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения районного бюджета;
общие требования, характеристики, правила и процедуры организации и осуществления оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения районного бюджета;
основные этапы организации и осуществления оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения районного бюджета;
	При организации и проведении оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения районного бюджета сотрудники КСП обязаны руководствоваться Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, бюджетным законодательством Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также распоряжениями, инструкциями, иными нормативными документами КСП и настоящим Стандартом.
	По вопросам, порядок решения которых не урегулирован Стандартом, решение принимается Председателем КСП.
2.	Цели, задачи, предмет и объекты оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения районного бюджета в текущем
финансовом году.
	Оперативный анализ исполнения и контроль за организацией исполнения районного бюджета является формой контрольной и экспертно- аналитической деятельности КСП, осуществляемой путем проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в соответствии со Стандартом.
	Оперативный анализ исполнения и контроль за организацией исполнения районного бюджета (далее – оперативный анализ и контроль) представляет собой комплекс экспертно-аналитических и контрольных мероприятий по анализу хода исполнения и контролю за организацией исполнения районного бюджета с подготовкой ежеквартальных аналитических записок о ходе исполнения районного бюджета в текущем финансовом году.
	Целями оперативного анализа и контроля являются анализ полноты  и своевременности поступлений доходов районного бюджета, исполнения расходов и источников финансирования дефицита районного бюджета в сравнении с утвержденными показателями Решения  о районном бюджете, а также подготовка  аналитических записок о ходе исполнения районного бюджета.
	Задачами оперативного анализа и контроля являются:
ежеквартальный анализ объемов поступлений доходов районного бюджета, уровня соответствия показателей кассового исполнения  по доходам показателям, утвержденным Решением о районном бюджете, показателям прогноза поступлений доходов районного бюджета;
ежеквартальный анализ кассового исполнения расходов районного бюджета, уровня соответствия показателей исполнения районного бюджета показателям, утвержденным Решением о районном бюджете, сводной бюджетной росписи районного бюджета (далее – сводная бюджетная роспись) в разрезе разделов и подразделов классификации расходов бюджетов, ведомственной структуры расходов и муниципальных программ и непрограммных расходов;
ежеквартальный анализ размеров дефицита (профицита) районного бюджета, источников финансирования дефицита районного бюджета, уровня соответствия показателей исполнения районного бюджета показателям, утвержденным Решением о районном бюджете, показателям сводной бюджетной росписи;
контроль за организацией исполнения районного бюджета, включая соблюдение соответствия организации исполнения Решения о районном бюджете законодательству Российской Федерации, субъекта РФ и иным нормативным правовым актам;
контроль за соблюдением принципов бюджетной системы Российской Федерации, а также требований Бюджетного кодекса Российской Федерации при внесении изменений в Решение о районном бюджете в текущем финансовом году;
анализ объема и структуры муниципального долга;
анализ объемов Резервного фонда; 
оценка полноты поступления в районный бюджет средств, полученных от распоряжения муниципальным имуществом (в том числе от его приватизации, продажи) и управления объектами муниципальной собственности;
выявление негативных тенденций и нарушений в ходе исполнения районного бюджета, их анализ и внесение предложений по их устранению.
	Предметом анализа и контроля является процесс исполнения Решения о районном бюджете, а также реализации положений нормативных правовых актов, регламентирующих организацию исполнения Решения о районном бюджете.
Предметом анализа и контроля является также деятельность объектов контроля по:
реализации Решения о районном бюджете, включая текстовые статьи и приложения к  Решению о районном бюджете;
утверждению сводной бюджетной росписи, лимитов бюджетных обязательств, предельных объемов финансирования;
доведению и распределению бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств;
составлению документов бухгалтерского (бюджетного) учета, казначейских уведомлений, расходных расписаний, расчетных документов, обосновывающих операции со средствами районного бюджета;
составлению обязательной финансовой отчетности об исполнении районного бюджета.
В ходе проведения анализа и контроля за организацией исполнения  районного бюджета осуществляется анализ и проверка следующих документов:
прогноз поступлений доходов районного бюджета;
утвержденная сводная бюджетная роспись районного бюджета и справки
об изменениях, вносимые в нее;
утвержденные лимиты бюджетных обязательств и справки об изменениях, вносимых в них;
казначейские уведомления;
расходные расписания;
реестры  расходных расписаний;
перечень публичных нормативных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств районного бюджета;
муниципальные программы;
кассовый план;
реестры расходных обязательств;
лицевые счета главных распорядителей средств районного бюджета и выписки из них;
первичные документы бухгалтерского (бюджетного) учета и расчетные документы, явившиеся основанием для операций со средствами районного бюджета;
обязательная для всех участников бюджетного процесса финансовая отчетность об исполнении районного бюджета.
	Объектами  анализа и контроля являются:
	
Финансовый отдел администрации Кромского района;
главные администраторы доходов районного бюджета, главные распорядители средств районного бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита районного бюджета и иные участники бюджетного процесса (выборочно).
3.	Характеристики, правила и процедуры осуществления  анализа  и контроля за  исполнением районного бюджета в текущем  финансовом году
При осуществлении  анализа и контроля проверяется и анализируется:
соблюдение требований Бюджетного кодекса Российской Федерации при внесении изменений в Решение о районном бюджете;
соблюдение принципов бюджетной системы Российской Федерации, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
соблюдение бюджетного законодательства Российской Федерации  при составлении, утверждении и доведении показателей сводной бюджетной росписи, лимитов бюджетных обязательств, предельных объемов финансирования расходов, а также при внесении изменений в них;
соответствие показателей сводной бюджетной росписи районного бюджета Решению о районном бюджете и обоснованиям бюджетных ассигнований, обоснованность изменений, вносимых в сводную бюджетную роспись;
порядок и объемы доведения до главных распорядителей средств районного бюджета бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, предельных объемов финансирования;
показатели, характеризующие исполнение доходов, уровень их соответствия показателям прогноза поступлений доходов районного бюджета;
причины неисполнения планируемых доходов, резервы в планировании и исполнении доходов районного бюджета;
качество администрирования доходов районного бюджета;
объемы дебиторской задолженности по доходам в разрезе балансовых счетов бюджетного учета, главных администраторов доходов, причины образования задолженности, 
показатели, характеризующие исполнение расходов районного бюджета по соответствующим разделам, подразделам, целевым статям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), видам расходов классификации расходов бюджета;
показатели, характеризующие исполнение расходов районного  бюджета
по ведомственной структуре расходов;
объемы дебиторской и кредиторской задолженности по расходам в разрезе балансовых счетов бюджетного учета, главных распорядителей бюджетных средств, причины образования задолженности
уровень исполнения бюджетных ассигнований на публичные   нормативные
обязательства	по	сравнению	с	утвержденными	показателями,	а	также обоснованность формирования перечня публичных нормативных обязательств;
исполнение межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальным образованиям района по формам их предоставления, разделам классификации расходов и главным распорядителям;
количество и объем изменений межбюджетных субсидий в течение финансового года, причины данных корректировок, сопоставление с уровнем их исполнения;
равномерность кассовых расходов в течение финансового года, причины неравномерного исполнения;
динамика изменений показателей кассового плана, оценка точности прогнозирования главными администраторами средств районного бюджета показателей кассового плана по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита районного бюджета;
показатели, характеризующие исполнение источников финансирования дефицита районного бюджета;
ход реализации прогнозного плана (программы) приватизации  муниципального имущества, включая вопросы поступления в районный бюджет средств от распоряжения и управления муниципальной собственностью;
управление и использование средств Резервного фонда 
управления операциями со средствами на едином счете районного бюджета и осуществления операций по управлению остатками средств на  едином счете районного бюджета;
состояние муниципального долга;

4.Основные этапы осуществления анализа и контроля за исполнением районного бюджета

Анализ и контроль проводится в два этапа:
	-первый этап – подготовка форм и документов, необходимых для осуществления анализа и контроля;
	-второй этап – осуществление анализа и контроля, подготовка и оформление результатов  анализа и контроля.
	В целях проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий по осуществлению  анализа и контроля за  организацией исполнения районного бюджета КСП использует:
 информации по доведению и распределению бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, бюджетной отчетности, предоставляемой главными администраторами бюджетных средств, отчетности Федерального казначейства, а также информации, поступающей по запросам КСП;
иную информацию.

	Аналитическая записка о ходе исполнения районного бюджета за соответствующий отчетный период подготавливается в соответствии с примерной структурой, представленной в приложении № 1 к настоящему Стандарту.

                
                                Приложение 1
Примерная структура аналитической записки
 о ходе исполнении районного бюджета за соответствующий отчетный период.

1.	Общие положения

2.	Анализ	исполнения	основных	характеристик районного	бюджета	
3.	Анализ исполнения доходов районного бюджета

4.	Анализ исполнения расходов районного бюджета

5.	Анализ исполнения бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ  и непрограммных направлений деятельности

6.	Анализ исполнения районного бюджета по источникам финансирования дефицита районного бюджета

7.	Анализ Резервного фонда

8.	Анализ муниципального долга 

9.	Выводы и предложения