Проект решения
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
КРОМСКОЙ РАЙОН
КРОМСКОЙ РАЙОНЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от ______________ 2019 года № _____рс
Проект вносится администрацией
Кромского района в первом чтении
О районном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов
Статья 1. Основные характеристики районного бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.
1. Утвердить основные характеристики районного бюджета на 2020 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов районного бюджета в сумме 328923,900 тыс. рублей;
2) общий объем расходов районного бюджета в сумме 356203,900 тыс. рублей;
3) дефицит районного бюджета в сумме 27280,000 тыс. рублей;
4) источники финансирования дефицита районного бюджета согласно приложению 1 к настоящему решению.
2. Утвердить основные характеристики районного бюджета на 2021 год и на 2022 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов районного бюджета на 2021 год в сумме 461733,900 тыс. рублей и на 2022 год - в сумме 317182,800 тыс. рублей;
2) общий объем расходов районного бюджета на 2021 год в сумме 464733,900 тыс. рублей, на 2022 год – в сумме 320182,800 тыс. рублей;
3) дефицит районного бюджета на 2021 год в сумме 3000,000 тыс. рублей, на 2022 год в сумме 3000,000 тыс. рублей;
4) источники финансирования дефицита районного бюджета согласно приложению 2 к настоящему решению.
3. Утвердить верхний предел муниципального внутреннего долга Кромского района на 1 января 2021 года в сумме 0 тыс. рублей , в том числе верхний предел муниципального долга по муниципальным гарантиям в сумме 0 тыс.рублей; на 1 января 2022 года в сумме 0 тыс. рублей, в том числе верхний предел муниципального долга по муниципальным гарантиям в сумме 0 тыс.рублей; на 1 января 2023 года в сумме 0 тыс. рублей, в том числе верхний предел муниципального долга по муниципальным гарантиям в сумме 0 тыс.рублей.
Статья 2. Нормативы распределения отдельных налоговых и неналоговых доходов в районный бюджет и бюджеты поселений.
В соответствии с пунктом 2 статьи 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации утвердить нормативы распределения отдельных налоговых и неналоговых доходов в районный бюджет и бюджеты поселений, не установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и законами Орловской области согласно приложению 3 к настоящему решению.
Статья 3. Главные администраторы доходов районного бюджета и главные администраторы источников финансирования дефицита районного бюджета.
1. Утвердить перечень и коды главных администраторов доходов районного бюджета – органов местной администрации муниципального образования - Кромской район Орловской области - согласно приложению 4 к настоящему решению.
2. Утвердить перечень и коды главных администраторов доходов районного бюджета - органов государственной власти и государственных органов Орловской области, органов государственной власти Российской Федерации - согласно приложению 5 к настоящему решению.
3. Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета - согласно приложению 6 к настоящему решению.
4. В случае изменения в 2020-2022 годах состава и (или) функций главных администраторов доходов районного бюджета или главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета , а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации и классификации источников финансирования дефицита бюджетов финансовый отдел администрации Кромского района вправе вносить в ходе исполнения районного бюджета соответствующие изменения в перечень главных администраторов доходов районного бюджета и главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации или классификации источников финансирования дефицита бюджетов с последующим внесением изменений в настоящее решение.
Статья 4. Прогнозируемое поступление доходов в районный бюджет.
Утвердить в пределах общего объема доходов районного бюджета прогнозируемое поступление доходов в районный бюджет на 2020 год согласно приложению 7 к настоящему решению, на плановый период 2021 и 2022 годов - согласно приложению 8 к настоящему решению.
Статья 5. Бюджетные ассигнования районного бюджета.
1.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств:
на 2020 год в сумме 704,800 тыс.руб., согласно приложению 9 к настоящему решению;
на 2021 год в сумме 704,800 тыс.руб. и на 2022 год в сумме 704,800 тыс.руб., согласно приложению 10 к настоящему решению.
2.Утвердить резервный фонд администрации Кромского района:
на 2020 год в сумме 100,000 тыс.руб.;
на 2021 год в сумме 100,000 тыс.руб.;
на 2022 год в сумме 100,000 тыс.руб.
Предоставление и расходование указанных средств осуществляется в соответствии с порядком, утверждаемым постановлением администрации Кромского района, в рамках непрограммных расходов бюджета.
3. Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного статьей 1 настоящего решения, распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджета:
1) на 2020 год - согласно приложению 11 к настоящему решению;
2) на плановый период 2021 и 2022 годов - согласно приложению 12 к настоящему решению.
4. Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного статьей 1 настоящего решения, распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам Кромского района и непрограммным направлениям деятельности), группам, подгруппам видов расходов классификации расходов бюджета:
1) на 2020 год - согласно приложению 13 к настоящему решению;
2) на плановый период 2021 и 2022 годов - согласно приложению 14 к настоящему решению.
5. Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного статьей 1 настоящего решения, ведомственную структуру расходов районного бюджета:
1) на 2020 год - согласно приложению 15 к настоящему решению;
2) на плановый период 2021 и 2022 годов - согласно приложению 16 к настоящему решению.
6. Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного статьей 1 настоящего решения, распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам Кромского района и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов районного бюджета:
1) на 2020 год - согласно приложению 17 к настоящему решению;
2) на плановый период 2021 и 2022 годов - согласно приложению 18 к настоящему решению.
7. Утвердить прогнозируемое поступление доходов и распределение бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда Кромского района:
1) на 2020 год - согласно приложению 19 к настоящему решению;
2) на плановый период 2021 и 2022 годов - согласно приложению 20 к настоящему решению.
8.Утвердить перечень главных распорядителей бюджетных средств Кромского района - согласно приложению 21 к настоящему решению.
9.Утвердить перечень учреждений, участников бюджетного процесса Кромского района - согласно приложению 22 к настоящему решению.
10.Утвердить перечень учреждений - не участников бюджетного процесса Кромского района - согласно приложению 23 к настоящему решению.
11. Полученные доходы от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями, иной приносящий доход деятельности в соответствии с Уставами казенных учреждений, а также безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований, направленных казенным учреждениям Кромского района, подлежат зачислению в районный бюджет.
Статья 6. Особенности использования бюджетных ассигнований на обеспечение деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений.
1. Заключение и оплата органами местного самоуправления и муниципальными казенными учреждениями договоров (соглашений, муниципальных контрактов), исполнение которых осуществляется за счет средств районного бюджета, производятся в пределах доведенных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с кодами классификации расходов районного бюджета и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
2. Вытекающие из договоров (соглашений, муниципальных контрактов), исполнение которых осуществляется за счет средств районного бюджета, обязательства, принятые органами местного самоуправления и муниципальными казенными учреждениями и сверх доведенных им лимитов бюджетных обязательств, признаются недействительными не подлежат оплате за счет средств районного бюджета.
3. Получатель средств районного бюджета при заключении договоров (муниципальных контрактов) на поставку товаров (работ, услуг) вправе предусматривать авансовые платежи:
1) в размере до 100 процентов от суммы договора ( муниципального контракта) , но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств районного бюджета,– по договорам (контрактам) о предоставлении услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки служащих, об участии в научных, методических, научно-практических и иных конференциях, о проведении олимпиад школьников, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, о приобретении путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, о приобретении путевок для оздоровления и отдыха детей, на оплату расходов, связанных со служебными командировками лиц, замещающих муниципальные должности Кромского района и муниципальных служащих Кромского района с последующим документальным подтверждением по фактически произведенным расходам;
2) в размере до 30 процентов от суммы договора (контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств районного бюджета, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кромского района, - по остальным договорам (контрактам).
4. Установить , что размер базового должностного оклада в соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 2«Положения об оплате труда муниципальных служащих, лиц замещающих муниципальные должности», утвержденного решением Кромского районного Совета народных депутатов от 11июля 2008 r.N20-10pc; размер базового должностного оклада в соответствии с абзацем 2 пункта 2 «Положения о денежном содержании и материальном стимулировании выборного должностного лица Главы Кромского района», утвержденного решением Кромского районного Совета народных депутатов от 24 июля 2009 r.N27-3pc; размер базового должностного оклада в соответствии с пунктом 3.4 «Положения об оплате труда работников, занимающих должности по материально-техническому и организационному обеспечению деятельности органов местного самоуправления Кромского района Орловской области»,утвержденного постановлением администрации Кромского района от 16.05.2012 №405; размер должностного оклада в соответствии с пунктом 5 Положения об оплате труда работников Муниципального казенного учреждения Кромского района Орловской области «Административно - хозяйственный центр », утвержденного постановлением администрации Кромского района Орловской области от 7 апреля 2015 №265 с 1 октября 2020 года индексируется на уровень инфляции – 3,8 процента.
Статья 7. Особенности исполнения районного бюджета.
1. Установить, в соответствии со статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, что основанием для внесения изменений в показатели сводной бюджетной росписи районного бюджета, связанные с особенностями исполнения бюджета и (или) перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств районного бюджета является:
1) перераспределение бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда Кромского района между главными распорядителями бюджетных средств, целевыми статьями, группами и подгруппами видов расходов классификации расходов районного бюджета на основании принятых нормативных правовых актов;
2) перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных настоящим решением, в пределах одной целевой статьи между группами и подгруппами, элементами видов расходов классификации расходов районного бюджета;
3) перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных настоящим решением, реализуемых за счет средств безвозмездных поступлений и их софинансирования из районного бюджета в пределах одного направления расходования средств между главными распорядителями бюджетных средств, разделами, подразделами, целевыми статьями (программами, подпрограммами) группами и подгруппами видов расходов классификации расходов районного бюджета , в соответствии с фактическим поступлением средств, а также в случае изменения бюджетной классификации Российской Федерации и (или) Орловской области;
4) перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных настоящим решением по подразделу «Другие общегосударственные вопросы» раздела «Общегосударственные вопросы» классификации расходов бюджета, на реализацию решений, принятых органами местного самоуправления Кромского района;
5) перераспределение бюджетных ассигнований в пределах, предусмотренных главным распорядителям средств бюджета на предоставление бюджетным учреждениям субсидий на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и субсидий на иные цели, в случае внесения изменений в муниципальные задания бюджетных учреждений; увеличения бюджетных ассигнований текущего года на оплату заключенных муниципальных контрактов;
6) перераспределение бюджетных ассигнований средств резервного фонда между разделами, подразделами, целевыми статьями (программами, подпрограммами) группами и подгруппами видов расходов классификации расходов районного бюджета, в соответствии с принятыми муниципальными актами;
7) перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных настоящим решением главным распорядителям бюджетных средств по виду расходов «Резервные средства» в соответствии с принятыми нормативными правовыми актами Кромского района;
8) перераспределение бюджетных ассигнований предусмотренных на реализацию муниципальных программ, в части изменения объемов финансирования и состава мероприятий, в пределах общего объема средств между главными распорядителями бюджетных средств, разделами, подразделами, целевыми статьями, группами и подгруппами видов расходов классификации расходов районного бюджета в случае внесения изменений в постановления администрации района об утверждении муниципальных программ Кромского района;
9) перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных настоящим решением, в пределах средств, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств на исполнение судебных решений;
10) перераспределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ Кромского района между главными распорядителями бюджетных средств, разделами, подразделами, целевыми статьями, группами и подгруппами видов расходов классификации расходов районного бюджета на основании принятых нормативных правовых актов администрации Кромского района;
11) перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных настоящим решением, между главными распорядителями бюджетных средств, разделами, подразделами, целевыми статьями, группами и подгруппами видов расходов классификации расходов районного бюджета, для обеспечения выплаты заработной платы и начислений на выплаты по оплате труда.
2. Установить, что в 2020 году и в плановом периоде 2021 и 2022 годов в сводную бюджетную роспись районного бюджета могут быть внесены изменения без внесения изменений в решение о бюджете на увеличение бюджетных ассигнований текущего финансового года:
1) в соответствии с пунктом 5 статьи 179.4 и (или) абзацем десятым пункта 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации по расходам муниципального дорожного фонда Кромского района в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало текущего финансового года бюджетных ассигнований;
2) в соответствии с абзацем восьмым пункта 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае получения уведомления о предоставлении субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц сверх объемов, утвержденных решением о бюджете, а также в случае сокращения (возврата при отсутствии потребности) указанных межбюджетных трансфертов, включая поступления в виде расходных расписаний о доведении главными распорядителями бюджетных средств областного бюджета лимитов по целевым безвозмездным поступлениям, предоставление которых осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета, источником финансового обеспечения которых являются данные межбюджетные трансферты муниципальным программам Кромского района и непрограммным направлениям деятельности.
3.Установить, что в 2020-2022 годах в первоочередном порядке финансируются защищенные статьи расходов бюджета, установленные частью 4 настоящей статьи.
4. Утвердить в качестве защищенных статей расходов районного бюджета, подлежащих финансированию в полном объеме, относятся, расходы на заработную плату работников бюджетной сферы с начислениями на выплаты по оплате труда, в пределах собственных полномочий. Финансирование расходов, не отнесенных настоящим пунктом к защищенным статьям расходов, осуществляется в пределах фактически полученных доходов.
5.Установить, что не использованные по состоянию на 1 января 2020 года остатки межбюджетных трансфертов, предоставленных из районного бюджета бюджетам поселений Кромского района в форме иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в районный бюджет в порядке, установленном финансовым отделом администрации Кромского района.
6.Установить, что остатки средств бюджета на начало текущего финансового года, в объеме средств, необходимых для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих в ходе исполнения бюджета в текущем финансовом году, направляются на их покрытие, но не более общего объема остатка средств на начало текущего финансового года.
7.Установить, что главные распорядители бюджетных средств осуществляют централизованные закупки с последующим закреплением в соответствии с решением администрации Кромского района приобретенного имущества за муниципальными учреждениями Кромского района.
8. В случае выполнения муниципального задания бюджетными учреждениями Кромского района не в полном объеме остаток субсидии на выполнение муниципального задания возвращается на счет районного бюджета в объеме, соответствующем недостигнутым показателям муниципального задания указанными учреждениями. Возврат остатка субсидии на выполнение муниципального задания производится в срок до 1 апреля 2020 года.
Статья 8. Межбюджетные трансферты бюджетам поселений Кромского района.
1. Утвердить распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Кромского района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, согласно приложению 24 к настоящему решению.
2. Утвердить распределение субвенции на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, согласно приложению 25 к настоящему решению.
3. Утвердить распределение иных межбюджетных трансфертов, передаваемых для компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решения вопросов местного значения поселений Кромского района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, согласно приложению 26 к настоящему решению.
4.Утвердить распределение иных межбюджетных трансфертов на выполнение части полномочий по осуществлению мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, согласно приложению 27 к настоящему решению.
5.Утвердить распределение иных межбюджетных трансфертов на выполнение части полномочий по осуществлению в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, согласно приложению 28 к настоящему решению.
6.Утвердить распределение иных межбюджетных трансфертов на выполнение части полномочий по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения сельских поселений Кромского района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, согласно приложению 29 к настоящему решению.
7.Утвердить распределение иных межбюджетных трансфертов на выполнение части полномочий по организации в границах поселения электро -тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, согласно приложению 30 к настоящему решению.
8.Утвердить распределение иных межбюджетных трансфертов на выполнение части полномочий по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, согласно приложению 31 к настоящему решению.
9.Утвердить распределение иных межбюджетных трансфертов на выполнение части полномочий по созданию условий для массового отдыха жителей поселения и организации обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, согласно приложению 32 к настоящему решению.
10.Утвердить распределение иных межбюджетных трансфертов на выполнение части полномочий по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, согласно приложению 33 к настоящему решению.
11.Утвердить распределение иных межбюджетных трансфертов на выполнение части полномочий по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов согласно приложению 34 настоящему решению.
12. Утвердить распределение иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий государственной программы Орловской области «Реализация наказов избирателей депутатам Орловского областного Совета народных депутатов» на 2020 год, согласно приложению 35 к настоящему решению.
13. Утвердить распределение иных межбюджетных трансфертов на оборудование в поселениях Кромского района мест для сбора ТБО контейнерными площадками в рамках муниципальной программы «Развитие жилищного строительства в Кромском районе Орловской области на 2018-2020 годы» на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, согласно приложению 36 к настоящему решению.
14. Утвердить распределение иных межбюджетных трансфертов на ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения на 2020 год, согласно приложению 37 к настоящему решению.
15. Утвердить распределение иных межбюджетных трансфертов на иные мероприятия в сфере дорожного хозяйства на 2020 год, согласно приложению 38 к настоящему решению.
16.Установить критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений Кромского района для распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Кромского района на 2020-2022 годы 1,9460
Статья 9. Особенности межбюджетных отношений в 2020 – 2022 годах.
1. Межбюджетные трансферты из районного бюджета бюджетам поселений, предусмотренные настоящим решением, предоставляются при условии соблюдения поселениями Кромского района бюджетного законодательства Российской Федерации, бюджетного законодательства Орловской области, нормативных правовых актов Кромского района, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и законодательства Орловской области о налогах и сборах без каких-либо исключений, дополнений и (или) особых условий.
2. В случае принятия органами местного самоуправления поселений решений, нарушающих порядок использования по целевому назначению средств, полученных из районного бюджета в виде безвозмездных поступлений, а также иным образом нарушающих положения бюджетного законодательства Российской Федерации , бюджетного законодательства Орловской области, нормативных правовых актов Кромского района, финансовый отдел администрации Кромского района вправе принять решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с настоящим решением на объем средств районного бюджета, использованных не по целевому назначению.
Статья 10. Об особенности действия отдельных нормативных правовых актов Кромского района в связи с принятием настоящего решения.
Установить, что нормативные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств районного бюджета в 2020-2022 годах, а также сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в настоящее решение при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в районный бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям районного бюджета на 2020-2022 годы.
Статья 11. О признании утратившими силу приложений к решению Кромского районного Совета народных депутатов от 20.12.2018 №21-1 рс «О районном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»
Признать утратившими силу приложения к решению Кромского районного Совета народных депутатов от 20.12.2018 №21-1 рс «О районном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» 2, 8, 10, 12, 14, 16, 18 , 20
и приложения 24,25,26,27,28,29,30,31,32,33,34,35 в части планового периода 2020-2021 годов.
Статья 12. Вступление в силу настоящего решения.
Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2020 года.
Председатель районного Совета Глава Кромского района
народных депутатов
Т. М. Шутеева И. Н. Митин
